Дело №2-2-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 4 февраля 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Глебовского сельского поселения на земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах (...адрес...), принадлежащий умершему ФИО1, и земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО2

В обоснование искового заявления указано, что распоряжением Главы Глебовской сельской администрации (...номер...) от (...дата...) для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1 и ФИО2. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), находящиеся в собственности ФИО1 и ФИО2 соответственно, расположены на территории (...адрес...) (...адрес...). Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатели ФИО1 и ФИО2 – умершими лицами, после смерти которых никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники их имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Глебовского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 ФИО5 в судебное заседание не явилась, в ранее представленном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, против исковых требований не возражала. 

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены по судебным уведомлениям, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Допрошенный в ходе производства по гражданскому делу в качестве свидетеля ФИО3 пояснил суду, что ФИО1 является его дедом по матери, проживал один и после смерти в наследство вступила ФИО2, которая проживала в законном браке с ФИО4. Родители свидетеля проживали совместно, вели общее хозяйство, в связи с чем после смерти ФИО2 для ФИО4 не было необходимости в нотариальном оформлении наследства, которое перешло к нему по фактическому пользованию в течение последующих после смерти супруги шести месяцев. После смерти ФИО4 свидетель намерен заявить о своих наследственных правах на имущество отца, включая перешедшее к нему имущество ФИО2, поскольку шестимесячный срок для обращения к нотариусу ещё не истёк. О наличии в собственности ФИО1 и ФИО2 земельных участков, являющихся предметом судебного спора, ФИО3 стало известно только из судебного извещения. До конца января 2019 года ФИО3 намерен заявить о своих правах на наследство отца, в состав которого фактически вошло наследственное имущество матери ФИО2 и деда ФИО1.

Оценив доводы искового заявления, позиции представителей истца и ответчика МИ ФНС России №5, изложенные в заявлениях, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика МТУ Росимущества, а также третьего лица Управления Росреестра по Орловской области, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории (...адрес...) (...адрес...), присвоен кадастровый номер (...дата...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе органа местного самоуправления, предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (...дата...) (л.д.8), распоряжением главы Глебовской сельской администрации (...номер...) от (...дата...) о выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.5), свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.6), а также постановлением Администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (...номер...) от (...дата...) (л.д.9) об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО1 в части остаточной площади.

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории (...адрес...) (...адрес...), присвоен кадастровый номер (...дата...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе органа местного самоуправления, предоставлен ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (...дата...) (л.д.10), распоряжением главы Глебовской сельской администрации (...номер...) от (...дата...) о выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.5), свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.7), а также постановлением Администрации Глебовского сельского поселения (...адрес...) (...номер...) от (...дата...) (л.д.11) об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО2 в части остаточной площади.

По информации МИ ФНС России №5 от (...дата...) (л.д.33) ФИО1 и ФИО2 в базе данных налоговых органов значатся умершими, земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...) в качестве объектов налогообложения в информационном ресурсе отсутствуют, земельный налог не начислялся.

Копиями записей акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.37), (...номер...) от (...дата...) (л.д.36) подтверждается факт смерти ФИО1 по месту жительства в (...адрес...) (...дата...) без указания заявителя смерти, а также факт смерти ФИО2 (...дата...) в (...адрес...). Заявителем смерти ФИО2 выступал ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля и подтвердивший данное обстоятельство.

Согласно копиям лицевых счетов хозяйства (...номер...) за 1997-2001 годы, (...номер...) за 2002-2007 годы (л.д.29-32), (...номер...) за 2011-2015 годы (л.д.34-35) по данным похозяйственного учёта ФИО1 последние годы жизни проживал в (...адрес...) один, ФИО2 проживала в супругом ФИО4.

По представленной копии актовой записи о смерти (...номер...) от (...дата...) судом установлен факт смерти ФИО4 (...дата...) с указанием последнего места жительства в (...адрес...) и заявителя смерти ФИО3.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений (...номер...) от (...дата...) (л.д.50) следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось, в то время как после смерти ФИО1 в производстве нотариуса имеется наследственное дело (...номер...), в котором наследник по закону ФИО2 (дочь) заявила о своих наследственных правах на имущество ФИО1, получила свидетельства о праве на наследство на денежные вклады отца и 1/240 долю в праве общей долевой собственности ((..скрыто..) га) за земельный участок с кадастровым номером (...номер...) (л.д.51,52).

Согласно справке того же нотариуса (...номер...) от (...дата...) и Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, после смерти ФИО4 имеется наследственное дело (...номер...), в котором наследник по закону ФИО3 (сын) заявил о своих наследственных правах на имущество ФИО4, являвшегося наследником ФИО2, фактически принявшим наследство, но не оформившим своего права. Свидетельство о праве на наследство на спорные земельные участки ФИО3 не могли быть выданы, поскольку не истёк шестимесячный срок принятия наследства.

Таким образом, после смерти ФИО1 имелся наследник по закону ФИО2, принявшая часть наследственного имущества своего отца, в связи с чем считающаяся принявшей всё наследство, включая спорный земельный участок кадастровым номером (...номер...). На день своей смерти ФИО2 состояла в зарегистрированном браке и проживала совместно с супругом ФИО4, фактически принявшим всё наследственное имущество, принадлежащее супруге на день смерти, включая земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...). После смерти ФИО4 заведено наследственное дело и единственным наследником, заявившим о своих наследственных правах на момент рассмотрения настоящего гражданского дела является ФИО3.

Таким образом, наследник по закону ФИО3 реализовал свои права на принятие наследства путём подачи заявления нотариусу о выдаче свидетельств о праве на наследство отца, в состав которого по фактическому принятию вошло наследственное имущество его матери ФИО2 и деда ФИО1. После смерти ФИО1 наследство принято его дочерью ФИО2, а после её смерти наследство фактически принято супругом ФИО4 задолго до обращения Администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в суд с настоящим иском. При этом, неполучение ФИО2 свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка ФИО1, а также неполучение ФИО4 свидетельств о праве на наследство в отношении спорных земельных участков ФИО1 и ФИО2, что является правом, а не обязанностью наследников, реализуемым в любой момент по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства, не может препятствовать ФИО3 в заявлении нотариусу в рамках наследственного дела после смерти ФИО4 о принятии наследства ФИО1 и ФИО2 в виде спорных земельных участков с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...) с получением свидетельств о праве на наследство на данное недвижимое имущество по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства ФИО4.

Из изложенного следует, что требование Администрации Глебовского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на принадлежащие ФИО1 и ФИО2 земельные участки является необоснованным и преждевременным.

Указанные в иске Администрации Глебовского сельского поселения земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...) не могут быть признаны выморочным имуществом ввиду наличия наследника по закону ФИО3, реализовавшего свои наследственные права на принятие наследственного имущество ФИО4, в состав которого вошло имущество ФИО2, в состав которого входило имущество ФИО1, путём принятия наследства, которое ко дню смерти принадлежало ФИО4, ФИО2 и ФИО1 и имеющего возможность при жизни в любой момент в рамках наследственного дела к имуществу ФИО4 заявить о наличии иного имущества, перешедшего к нему от ФИО2, а ей от ФИО1, с последующим получением свидетельств о праве на наследство.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленные истцом в качестве выморочных земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...) таковыми не являются и не могут быть передан в муниципальную собственность Глебовского сельского поселения при наличии наследника указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателей до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Наличие после смерти ФИО1 наследника ФИО2, после смерти ФИО2 наследника ФИО4, после смерти ФИО4 наследника по закону ФИО3, к которому исковые требования органом местного самоуправления не предъявлялись, полностью исключает признание спорных земельных участков выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Глебовского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадями (..скрыто..) кв.м. и (..скрыто..) кв.м. с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), расположенных на территории (...адрес...) следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО1 и ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2019 года.

Судья А.А.Артёмов