№ 7- 1374/2019

№ 12- 350/2019 Судья Петрова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года в отношении 

ФИО1, начальника ОПС №..., 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес> ССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу – старшего судебного пристава от 21 марта 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.26 КоАП РФ отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действии должностного лица – начальника ОПС №... ФИО1 

<

...> А.А. подана жалоба на указанное определение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года жалоба 

<

...> А.А. оставлена без удовлетворения, определение начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу – старшего судебного пристава от 21 марта 2019 года – без изменения. 

<

...> А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указал, что судьей надлежащим образом не были проверены его доводы, необоснованно отказано в допросе свидетеля, не рассмотрены доводы о наличии видеозаписей с камер наружного видеонаблюдения, которые подтверждают доводы 

<

...> А.А., изложенные в заявлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не дана оценка бездействию должностного лица Кировского РОСП по не направлению материалов для возбуждения дела об административном правонарушении в компетентный орган.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде 

<

...> А.А. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 26 июня 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона не выполнены.

Так, требованиями ст. 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Указанные сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные в заявлении 

<

...> А.А., О.В. от 23.01.2019 года нарушения, выразившиеся, в том числе, в указании недостоверных сведений о разрядах почтовых отправлений, не рассмотрены. 

Так, вывод определения должностного лица о нарушении порядка обработки входящих регистрируемых почтовых отправлений, а не порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения, не мотивирован ссылками на нормативные акты, регулирующими данные понятия.

При этом требования к оформлению извещения ф. 22, в том числе, в части необходимости указания для почтовых отправлений разряда «Судебное» соответствующей отметки, предусмотрен Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п «Об утверждении Порядка» (с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»).

Вместе с тем, вопреки выводу должностного лица, изложенному в определении, заявителями в заявлении от 23.01.2019 года не ставился вопрос о возбуждении в отношении начальника ОПС №... ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованными являются и доводы 

<

...> А.А. в части не рассмотрения вопроса о наличии в действиях должностного лица ОПС-215 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ, в части оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Однако, судьей районного суда вышеприведенные обстоятельства не проверены, то есть дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи районного суда и возвращения жалобы ФИО2 на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года, вынесенное по жалобе 

<

...> А.А. на определение начальника Кировского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу – старшего судебного пристава от 21 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.26 КоАП РФ – отменить.

Жалобу 

<

...> А.А. на определение должностного лица от 21 марта 2019 года направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова