Дело № 2-206/2020 14 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н., 

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.В обоснование требований указала на то, что по результатам рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стажне включены периоды нахождения на курсахповышения квалификации, учебные отпуска. Просит суд обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельностипериоды нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, взыскать судебные расходы 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, представитель ответчика Управления ПФР ФИО2 иск не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. полагала, что имеет необходимый стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления ПФР от 28.10.2019№ истцу в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Из специального стажа исключены, помимо прочего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. 

На дату обращения в Управление ПФР страховой стаж истца составил 29 лет10 месяцев27 дней, педагогический стаж -24 года 7 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении - 25 лет 07 месяцев 20 дней.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39). 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону«О страховых пенсиях», пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30Федерального закона «О страховых пенсиях»Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом«м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, истец с 01.09.1989 по 08.02.1990 работала секретарем-машинисткой в Пинежском РОНО Архангельской области, с 09.02.1990 по 01.09.1990 работала в качестве рабочей в Объединении «Карпогорлес», с 01.09.1990 по 23.06.1993 обучалась в Северодвинском педагогическом училище, с 15.08.1993 по настоящее время работает в МБОУ «Кушкопальская средняя школа № 4» МО «Пинежский муниципальный район» в должности учителя начальных классов. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы и не оспариваются ответчиком.

Истец просит включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, которые Управлением ПФР не включены в педагогический стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичное толкование дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является условием для занятия педагогической деятельностью (статьи 46, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании приказов работодателя, удостоверений, справок, диплома судом установлено, что в периодработы в МБОУ «Кушкопальская средняя школа №» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификациисДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На курсы, семинары истец направлялась приказами работодателя, в эти периоды состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах приравниваются к работе, во время исполнения которой работник осуществлял основную деятельность, и исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификацияс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня).

Истец просит включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков.

В соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова», ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 № 74-В10-11.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 18 дней).

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию не имеется, поскольку ни на момент обращения к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент разрешения спора судом, принимая во внимание положения пункта 19 части 1 статьи 30, части 1.1 статьи 30, приложения 7 к Федеральному закону«О страховых пенсиях»,части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», права на назначение пенсии истец не имеет.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлениемпедагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификациисДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению– УправлениюПенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» через 6 месяцев со дня возникновения права на ее назначение отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020