Дело № 12-107/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2020 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 июля 2020 года № 231048 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 июля 2020 года № 231048 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В частности указывает, что свидетельство на перевозку опасных грузов было выдано организации ООО «Ди Ойл», которое на основании договора аренды от 08 августа 2020 года передало в аренду транспортное средство полуприцеп цистерна и тягач сидельный грузовой ООО «Ром Ойл». Инспектору был представлен ряд документов, в том числе, действующие до 17 декабря 2020 года на опасный груз, подтверждающие допуски к перевозке указанным транспортным средством опасных грузов, а нормативно-правовые акты, на которые ссылается в своем постановлении должностное лицо, не запрещают использовать действующие свидетельства на опасный груз, оформленные одной организацией – ООО «Ди Ойл» при перевозке другой – ООО «Ром Ойл» и не содерджат указания на получение иных свидетельств арендатором – в данном случае ООО «Ром Ойл».

Заявитель ФИО1 о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии заявителя ФИО1

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ФИО1 07 июля 2020 года в 11 часов 40 минут на 1215 км автодороги М8 «Холмогоры» осуществил перевозку опасного груза (UN3295 – Углеводороды жидкие, III) в отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог, запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключенного в г. Женеве 30 сентября 1957 года), ратифицированного РФ Постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 1994 года «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов», а также Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

В силу требований п. 1.2.1 ДОПОГ «Перевозчик» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

Согласно п. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления:

свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент;

свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1;копия утверждения, выданного компетентным органом, когда это требуется в соответствии с пунктами 5.4.1.2.1 или 5.4.1.2.3.3.

На основании п. 9.1.3.5 ДОПОГ выданное свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что указанное в свидетельстве транспортное средство отвечает условиям, предписанным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). При этом указано, что данное свидетельство выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца с указанием его адреса (графа 5) и должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5 свидетельства.

Из указанного следует, что заключив договор аренды транспортного средства, ООО «Ром Ойл», как перевозчик опасных грузов, обязано было получить свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Как установлено в судебном заседании, в путевом листе грузового автомобиля МС № 48 от 05 июля 2020 года и транспортной накладной № Т-2993 от 06 июля 2020 года перевозчиком опасного груза (UN3295 – Углеводороды жидкие, III) на транспортном средстве (категория N3) ДАФ FT XF 105460, государственный регистрационный знак №, полуприцеп (марка не определена) модель №, государственный регистрационный знак №, указано ООО «Ром Ойл». При проверке сотрудникам Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителем ФИО1 было предъявлено для проверки свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов серии № и №, выданное ООО «Ди Ойл». Свидетельства о допуске арендованного транспортного средства к перевозке опасных грузов у ООО «Ром Ойл» не имеется.

По действующему договору аренды транспортных средств (без экипажа) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ди Ойл» предоставило юридическому лицу ООО «Ром Ойл» во временное пользование за плату вышеуказанное транспортное средство.

Постановлением № 231048 от 07 июля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ за нарушение правил перевозки опасных грузов, выразившихся в отсутствии действительного свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 131053 от 07 июля 2020 года, актом планового (рейдового) осмотра № 0987-СПВК от 07 июля 2020 года, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией транспортной накладной № Т-2993, копией путевого листа № 48 от 05 июля 2020 года, копией договора аренды транспортных средств от 08 августа 2019 года, копией свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданного ООО «Ди Ойл», достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданного ООО «Ром Ойл» ФИО1 в жалобе не оспаривается.

Таким образом, ФИО1, являясь перевозчиком опасного груза, управляющий на законных основаниях транспортным средством (категория N3) ДАФ FT XF 105460, государственный регистрационный знак №, полуприцеп (марка не определена) модель №, государственный регистрационный знак №, допустил нарушение правил перевозки опасных грузов, выразившееся в перевозке опасного груза в отсутствии свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом. 

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что ФИО1, нарушив правила перевозки опасных грузов, правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, за которое законодательством установлена ответственность в виде административного штрафа. 

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, по делу не допущено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено. Административное наказание назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, степени вины ФИО1, принято во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом оно является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ для граждан. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 июля 2020 года № 231048 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 –оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Н.Я. Белая