Дело № 12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вологодская домостроительная компания» на постановление начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ХХХ от 26 июня 2019 года в отношении ООО «Вологодская домостроительная компания (далее ООО «ВДК») по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 26 июня 2019 ХХХ ООО «ВДК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Директор ООО «ВДК» ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил постановления должностного лица признать незаконным и отменить. 

В обоснование жалоб указал, что по результатам проверки 27 мая 2019 года в отношении ООО «ВДК» составлено 5 протоколов об административном правонарушении, считает, что имеются основания для объединения их в одно производство. Кроме этого выявленные нарушения были устранены до вынесения обжалуемого постановления. 

В судебном заседании представитель ООО «ВДК» ФИО3 доводы жалобы поддержала и пояснила, что на момент проверки 21 мая 2019 года на территории Кадуйского района действовал особый противопожарный режим, следовательно, действия ООО должны быть квалифицированы по ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановлении и прекращения производства по делу, так как срок привлечения к административной ответственности истек. Кроме этого в протоколе не указано время и место совершения правонарушения. В случае признания ООО виновным просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью. 

Директор ООО «ВДК» ФИО2 и начальник участка ФИО4 подтвердили факт устранения выявленных нарушений. 

Начальник Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, указала, что установлено время и место совершения правонарушения, оснований для признания малозначительным не имеется. На момент выявления правонарушения 21 мая 2019 года до лесничества не было доведена информация о введении особого противопожарного режима, поэтому протокол составлен по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Специалист лесничества К. показала, что замеры проводились на месте 21 мая 2019 года, древесина находилась на данном участке еще в зимний период, но ее не возможно было обмерить, о чем неоднократно представитель ООО «ВДК» предупреждался, до 21 мая 2019 года древесина убрана не была. 

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, законность и обоснованность принятых постановлений, изучив доводы жалоб, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, ООО «ВДК» на основании договора аренды лесного участка от 26 декабря 2011 года ХХХ, заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки, в том числе лесной участок 

<

адрес>

На основании приказа начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 21 мая 2019 года проведена проверка 

<

адрес>

В результате осмотра установлено, что ООО «ВДК» по окончании проведения лесосечных работ (заготовка древесины) в квартале 

<

данные изъяты> на площади0,ХХХ га на период пожароопасного сезона оставили вырубленную древесину, собранную в штабеля, в объеме:1 штабель порода 

<

данные изъяты>; не отделенная минерализованными полосами на расстоянии менее 20 метров от прилегающего лиственного леса, что является нарушением лесного законодательства. Постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года ХХХ на территории области с 25 апреля 2019 года установлен противопожарный сезон.

По данному нарушению должностным лицом лесничества в отношении ООО «ВДК» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протокола должностным лицом Кадуйского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено постановление о назначении ООО «ВДК» административного наказания.

При этом доводы представителя ООО «ВДК» о прекращении производства по делу подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Действительно постановлением администрации Кадуйского муниципального района от 14 мая 2019 года ХХХ на территории Кадуйского муниципального района с 16 мая 2019 года введен особый противопожарный режим. 

Таким образом, на момент совершения противоправного деяния 21 мая 2019 года действия ООО «ВДК» следовало квалифицировать по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно абзацу 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий ООО «ВДК» в рассматриваемом случае невозможна, так как санкцией ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ установлен более строгий вид наказания, чем санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Назначение ООО «ВДК» наказания в виде административного штрафа от трехсот тысяч ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации недопустимо.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ХХХ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ВДК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год согласно ст. 4.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ХХХ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по данному об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Н.Р.Кононова