Дело № 2-2192/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой М.И.

при секретаре Щербаковой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Администрации Копейского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, погашении записей о государственной регистрации прав собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельных участков, 

установил:

Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации КГО обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1330 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим; погашении записи НОМЕР от 20.06.2015г. о государственной регистрации права собственности ФИО3 на данный земельный участок; исключении из Единого государственного реестра прав недвижимости сведений о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1330 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (т.2 л.д. 5-8).

Кроме того, Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации КГО обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим; погашении записи НОМЕР от 26.06.2014г. о государственной регистрации права собственности ФИО1 на данный земельный участок; исключении из Единого государственного реестра прав недвижимости сведений о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (т.1 л.д. 5-8).

Кроме того, Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации КГО обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим; погашении записи НОМЕР от 25.06.2014г. о государственной регистрации права собственности ФИО2 на данный земельный участок; исключении из Единого государственного реестра прав недвижимости сведений о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (т.2 131-134).

Определением Копейского городского суда гражданские дела по искам МО «КГО» к ФИО3, ФИО1, ФИО2 объединены в одно производство. 

В обоснование требований истцом указано, что распоряжением главы администрации г.Копейска от 17.11.1994г. № 2129-р за садовым товариществом «Волна» в коллективно-долевую собственность закреплен земельный участок площадью 15,4622 га, и земельный участок площадью 0,31га на праве аренды для садоводства. Постановлением Главы администрации р.п. Старокамышинск от 10.12.1992г. земельные участки в СНТ «Волна» переданы в собственность членам садоводческого товарищества. 28.03.2014г. в администрацию КГО поступило ходатайство председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность земельных участков членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку, в который включены ФИО3, ФИО1, ФИО2 Постановлением администрации КГО от 03.04.2014г. № 994-п «О предоставлении в собственность членам садоводческого товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» ответчикам были переданы земельные участки АДРЕС» площадью 1000, 1200, 1330 кв.м. соответственно. Право собственности ответчиков на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в обще-долевую собственность не определены в соответствии с требованиями законодательства, однако конфигурация кадастрового квартала НОМЕР идентична конфигурации земельного участка СНТ «Волна», указанной в свидетельстве на право собственности на землю. Согласно карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки, утвержденных в 2012 году, территория СНТ «Волна» расположена в зоне сельскохозяйственного использования. Формирование данной зоны осуществлялось в соответствии с границами земельного участка, предоставленного СНТ в 1994 году. Вместе с тем земельные участки, предоставленные для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно постановлению администрации КГО от 03.04.2014г. № 994-п, в том числе участки ФИО3, ФИО1, ФИО2 расположены за пределами территориальной зоны сельскохозяйственного использования, находятся в другой территориальной зоне – А 2.5 (объекты отдыха и туризма). Ведение садоводства для данной территориальной зоны не предусмотрено. Учитывая, что спорные земельные участки образованы за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна», титульное право собственности ответчиков на спорные участки отсутствует. 

Представитель администрации КГО ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании на иске настаивал по тем же основаниям. 

Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены (л.д.105,106 108 т.2). Ответчиком ФИО3 представлен отзыв о несогласии с исковыми требованиями, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления настоящих требований (т.2 л.д. 234).

Третьи лица СНТ «Волна», Управление Росреестра по Челябинской области извещены, представители в судебное заседание не явились (л.д.107, 111 т.2).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что распоряжением главы администрации г.Копейска Челябинской области от 19.11.1993г. № 2674-р зарегистрировано садовое товарищество «Волна», местонахождение которого г.Копейск, Челябинская область в районе озера «Курочкино» (л.д.9 т.1). 

Постановлением главы администрации р.п. Старокамышинск г.Копейска от 10.12.1992г. № 301 членам садоводческого коллективного сада «Волна» переданы в собственность земельные участки по прилагаемому списку (список на хранение в архивный отдел администрации КГО не передавался) – л.д.10 т.1. 

Распоряжением главы г.Копейска Челябинской области от 17.11.1994г. за садоводческим товариществом «Волна» закреплен в обще-долевую собственность земельный участок общей площадью 15,4622га, из них 4,7722 га земли общего пользования, расположенный с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в п.Старокамышинск для садоводства (л.д. 11 т.1)

На основании распоряжения выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок серии НОМЕР (л.д. 12-15 т.1).

Администрацией КГО на основании ходатайства правления садоводческого товарищества принято постановление от 03.04.2014г. № 994-п, которым в собственность членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку предоставлены земельные участки (л.д. 17 т.1).

Всего в списке 69 членов СНТ, в том числе ФИО3, ФИО1, ФИО2 (л.д.18-21 т.1).

Вышеуказанным постановлением администрации КГО от 03.04.2014г. № 994-п ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1330 кв.м. (участок НОМЕР улица НОМЕР), ФИО1 – земельный участок площадью 1200 кв.м. (участок НОМЕР улица НОМЕР), ФИО2 – земельный участок площадью 1000 кв.м. (участок НОМЕР улица НОМЕР). 

Земельный участок площадью 1330 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 27.05.2014г., ему присвоен кадастровый НОМЕР. Границы земельного участка определены по результатам межевания. Право собственности ФИО3 на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись регистрации НОМЕР от 20.06.2014г. (л.д.21-23 т.2 – выписка из ЕГРН).

Земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 27.05.2014г., ему присвоен кадастровый НОМЕР. Границы земельного участка определены по результатам межевания. Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись регистрации НОМЕР от 26.06.2014г. (л.д.23-25 т.1 – выписка из ЕГРН).

Земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 27.05.2014г., ему присвоен кадастровый НОМЕР. Границы земельного участка определены по результатам межевания. Право собственности ФИО2 на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, о чем сделана запись регистрации НОМЕР от 25.06.2014г. (л.д.149-151 т.2 – выписка из ЕГРН).

В обоснование исковых требований администрацией КГО представлены заключения кадастрового инженера К.Е.Р. о том, что кадастровый квартал НОМЕР полностью ограничивает территорию, занимаемую СНТ «Волна» в пос.Старокамышинск, земельные участки, находящиеся за пределами кадастрового квартала, не могут быть частью садового товарищества. 

Из заключений кадастрового инженера К.Е.Р. от 23.06.2017г. (л.д. 42-43 т.1, л.д.36-37, 168-169 т.2) также следует, что конфигурация кадастрового квартала НОМЕР идентична конфигурации земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в обще-долевую собственность, и указанной в свидетельстве о праве собственности серии РФ-ХII НОМЕР от 1994 года. Согласно сведений кадастровой карты Росреестра площадь кадастрового квартала НОМЕР составляет 16,95 га, площадь земельного участка по свидетельству серии РФНОМЕР – 15,4622 га. Согласно плану земельного участка, указанному в свидетельстве о праве собственности от 1994 года, земельный участок СНТ «Волна» по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает охранная зона с особыми условиями территории шириной 50 м (охранная зона высоковольтной линии электропередач). Из этого следует, что границы кадастрового квартала НОМЕР совпадают с границами земельного участка, представленного СНТ «Волна» в обще-долевую собственность. Земельные участки, находящиеся за пределами кадастрового квартала НОМЕР сформированы в нарушение земельного законодательства за границами СНТ.

Вместе с тем судом установлено, что спорные земельные участки имеют кадастровые номера НОМЕР, и расположены в пределах квартала НОМЕР. 

В материалы дела истцом представлены схемы местоположения спорных земельных участков, выполненные на картографической основе – Генеральный план КГО, схема функционального зонирования территории (л.д.44 т.1, л.д.38, 170 т.2). Из данных схем усматривается, что кадастровое деление и зонирование территории не совпадают, в кадастровом квартале НОМЕР имеется две территориальные зоны: И3 (дачно-садовая застройка), которая занимает большую часть кадастрового квартала, и А 2.5 – объекты отдыха и туризма, которая занимает меньшую часть кадастрового квартала. В эту зону А 2.5 попадают не только спорные земельные участки, но и другие участки, расположенные на АДРЕС 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт нахождения спорных земельных участков в пределах кадастрового квартала НОМЕР. А поскольку согласно представленных суду доказательств границы кадастрового квартала НОМЕР являются по существу границами земельного участка, представленного СНТ «Волна» в обще-долевую собственность, факт нахождения спорных земельных участков за границами территории СНТ «Волна» не нашел свое подтверждение, опровергается материалами дела.

То обстоятельство, что спорные земельные участки находятся территориальной зоне А 2.5 (объекты отдыха и туризма) не опровергает выводов суда, свидетельствует о том, что зонирование территории в 2012 году произведено без учета фактического землепользования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

В силу п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции действующей на момент принятия постановления от 03.04.2014г. № 994-п) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

В материалах дела имеется постановление администрации КГО от 20.12.2016г. № 3195-п «О разработке документации по планировке территории СНТ «Волна» в г.Копейске, принятое на основании обращения председателя СНТ «Волна», в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Генеральным планом Копейского городского округа от 29.02.2012г., Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа (л.д.240 т.2).

Данным постановлением поручено Управлению архитектуры и градостроительства администрации КГО обеспечить подготовку документации по планировке и межеванию территории СНТ «Волна».

Управлением архитектуры и градостроительства администрации КГО подготовлено техническое задание на разработку проекта планировки и межевания, утвержденное исполняющим обязанности Главы городского округа. 

Техническим заданием предусмотрено, что разработку документации по планировке и межеванию территории необходимо вести в границах СНТ «Волна» (кадастровый квартал НОМЕР) – л.д. 241-244 т.2.

Таким образом, истцом не представлено надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих обстоятельства нахождения спорных земельных участков за пределами отведенного СНТ "Волна" земельного участка.

С учетом всех обстоятельств дела, судом не установлено нарушений прав истца Муниципального образования «Копейский городской округ» при предоставлении в собственность ответчикам ФИО3, ФИО1, ФИО2 спорных земельных участков.

Вместе с тем не могут быть приняты во внимание доводы ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления в суд настоящих исков.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, 

Согласно правовой позиции, изложенной в п.7 Постановления пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На этом основании, довод ответчика о том, что течение срока исковой давности исчисляется с 03.04.2014г., является ошибочным. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице администрации КГО к У.О.В., ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

Определениями суда от 10 июля 2017 года применены меры обеспечения исков, наложен запрет Управлению Росреестра по Челябинской на осуществлять государственный кадастровый учет и совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР.

В силу п.3 ст. 144 ГПК РФ суд считает необходимым отменить ранее принятые меры обеспечения исков.

Руководствуясь ст. 167, 144, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования «Копейский городской округ» к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенные по адресам: АДРЕС соответственно; погашении записей в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО3, ФИО1, ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР соответственно; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, - ОТКАЗАТЬ.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Копейского городского суда от 10 июля 2017 года, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и филиалу федерального государственного бюджета учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области осуществлять государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым НОМЕР, принадлежащего ФИО3; запрета совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Копейского городского суда от 10 июля 2017 года, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и филиалу федерального государственного бюджета учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области осуществлять государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым НОМЕР, принадлежащего ФИО1; запрета совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Копейского городского суда от 10 июля 2017 года, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и филиалу федерального государственного бюджета учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области осуществлять государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым НОМЕР, принадлежащего ФИО2; запрета совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий: Гончарова М.И.