Дело № 2-328/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Сосновское 25 декабря 2017 года

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой ТН

При секретаре Шишкиной ТМ.

С участием истца ФИО1, его представителя адвоката Авдошина В.В., ордер №38258, ответчика – представителя Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району ФИО2, действующей по доверенности 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сосновскому району о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сосновскому району о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 14.08.2017 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за недостаточного педагогического стажа. По расчетам ответчика его специальный стаж составил 22 год 9 мес. 12 дней. Ответчик не включил ему из специального стажа периоды службы в рядах Советской Армии с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г., период нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 11.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г, с 25.04.2016 г. по 06.05.2016 г., период обучения его в педучилище с 01.09.1991 г. по 30.06.1994 г., отпуск без сохранения заработной платы с 10.03.2015 г. по 13.03.2015 г., с 12.04.2017 г. по 14.04.2017 г. Он после окончания педучилища был принят на работу в качестве учителя физкультуры в Селитьбенкую школу, где работает по настоящее время. Не согласен с тем, что ответчик не включил ему в специальный стаж период нахождения его в армии с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г., и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 11.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г, с 25.04.2016 г. по 06.05.2016 г., которые должны быть включены ему в специальный стаж, просит включить данные периоды ему в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на данную пенсию. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель-адвокат Авдошин В.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, пояснив, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сосновскому району от 17.10.2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает решение ответчика в отказе ему в назначении пенсии незаконным и просит удовлетворить его исковые требования, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления у него права на данный вид пенсии.

Ответчик- представитель ГУ Управление пенсионного фонда по Сосновскому району ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласна, пояснив, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствовал 25- летний специальный стаж, по их расчету его специальный стаж составил 22 год 9 мес. 12 дней, ему не были включены в специальный стаж периоды прохождения службы в армии, поскольку на 01.01.1992 г./ период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. « О государственных пенсиях в Российской Федерации» у ответчика отсутствовал педагогически стаж 25 лет, также не подлежат включению в специальный стаж периоды его учебы в институте и периоды курсов повышения квалификации, поскольку в данные периоды истец не осуществлял педагогическую деятельность, также не были включены в специальный стаж периоды отпуска без сохранения заработка.

3-е лицо представитель МОУ Селитьбенская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями истца согласен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему;

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В связи со ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем данный закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогическим работником на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что 14.08.2017 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник в Управление Пенсионного фонда РФ по Сосновскому району. Решением комиссии от 17.10.2017 г. № 436 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом указал, что при требуемом специальном стаже 25 лет документально подтвержден стаж в количестве 22 год 9 месяцев 12 дня. Из подсчета специального стажа истца ответчиком исключены периоды: служба в рядах Советской Армии с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г., период нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 11.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г, с 25.04.2016 г. по 06.05.2016 г., период обучения его в педучилище с 01.09.1991 г. по 30.06.1994 г., и отпуска без сохранения заработной платы с 10.03.2015 г. по 13.03.2015 г., с 12.04.2017 г. по 14.04.2017 г. 

Разрешая спор в части не включения в специальный стаж истцу периода службы в армии по призыву с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г., суд не может согласить с доводами ответчика, поскольку на момент прохождения военной службы ФИО1, в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

При этом пунктом 4 данного Положения предусматривается определенное условие, только при выполнении которого указанные периоды могли быть включены в подсчет стажа для назначения пенсии.

В соответствии с этим условием из всей необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что льготный стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составляет по расчету ответчика 22 г.9 мес.12 дней, т.е. больше 16 лет 8 месяцев, суд пришел к выводу, что период с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г. - время прохождения истцом военной службы по призыву подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное получение страховой пенсии.

Период службы истца ФИО1 в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 1993 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Подлежит включению в специальный страховой стаж истцу периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 11.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г, с 25.04.2016 г. по 06.05.2016 г., поскольку в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, которые подтверждаются в судебном заседании копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Давая оценку собранным по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

В соответствии с положениями статьи 22 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсия»- 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно вышеуказанным положениям закона и с учетом определенного ответчиком специального стажа истцу и включенных судом ему периодов в специальный стаж, установлено, что на момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд у него отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет, т.е. на 14.08.2017 г. его специальный стаж ( с учетом периодов включенных судом с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г. - время прохождения истцом военной службы по призыву, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 11.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г, с 25.04.2016 г. по 06.05.2016 г.) составил 24 г. 11 мес. 25 дней, в связи с чем, его исковые требования о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 14.08.2017 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 г. по 01.11.2008 г., с 11.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г, с 25.04.2016 г. по 06.05.2016 г. и время прохождения им военной службы в ВС с 22.11.1987 г. по 08.12.1989 г., в части иска об обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через ФИО3 райсуд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: Т.Н.Рябова