Гр. дело № 2-1337/2018

(24RS0059-01-2018-001495-67)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 28 ноября 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Субботинского сельсовета к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Субботинского сельсовета обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5 о прекращении их права собственности на признанные невостребованные земельные доли в размере 1/1164 за каждым, площадью 9,3 га, вправе общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское» с кадастровым номером 24:42:0000000:105, и признании права собственности (с учетом данных в суде пояснений) за Муниципальным образованием Субботинский сельсовет на указанные невыделенные земельные доли.

Требования мотивированы тем, что в период реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации их земель, гражданам передавались в долевую собственность закрепленные за предприятиями сельскохозяйственные угодья. Постановлением Администрации Шушенского района от 25.03.1992 № 133 «О передаче сельскохозяйственных угодий в собственность работникам, пенсионерам, учащимся стипендиатам, юношам, призванным в Армию, и другим гражданам, имеющим право на земельный пай по совхозам «Субботинский», «Сибирь», «Шушенский», «50 лет ВЛКСМ» и колхозу «Россия» в долевую собственность граждан, имеющим право на земельный пай по совхозу «Субботинский» предоставлено 10154 га сельскохозяйственных угодий, из них 7944га пашни, 95 га сенокосов, 2035 га пастбищ, 80 га многолетних насаждений. Постановлением Администрации Шушенского района от 14.06.1994 № 546 принята норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по совхозу «Субботинский» равная 9,3 га (261,6 баллогектара). С момента приобретения права собственности в 1993 году и до настоящего времени ответчики не передавали земельные доли бывшего сельхозпредприятия в аренду и не распорядились ими каким-либо иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно выписке из ЕГРП свои права на земельные доли ответчики не зарегистрировали.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Наш Красноярский край» 15.11.2017г., размещен на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета 14.11.2017г.. С момента публикации до 15.02.2018г. включительно принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

15.11.2017г. в газете «Наш Красноярский край», 14.11.2017г. на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета было размещено извещение о проведении 22.02.2018 г. общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 24:42:0000000:105 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу от 22.02.2018г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте администрацией Субботинского сельсовета принято Постановление № 16 от 16.03.2018г. об утверждении земельных долей, в том числе и земельных долей ответчиков, невостребованными. Наличие невостребованных земельных долей на территории Субботинского сельсовета нарушает права и интересы истца по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, а также начислению и уплате соответствующих налогов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом произведена замена ненадлежащих ответчиков – умерших граждан ФИО9, ФИО11, к имуществу которых отсутствуют наследственные дела и сведения о наследниках, на надлежащего ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, произведена процессуальная замена умерших ответчиков ФИО10, ФИО12, ФИО14 на их правопреемников – наследников ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Определением суда от 25.10.2018г. производство по делу в части требований к ответчику ФИО13 прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к данному ответчику.

Представитель истца Субботинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В отзыве от 09.11.2018 года представитель ответчика ФИО15, действующая по доверенности от 29.11.2017 года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что МТУ Росимущества не будет возражать против удовлетворения заявленных требований при доказанности истцом своего права на спорные объекты недвижимости.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, возражения суду не представили. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Представитель третьего лица Межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО16 в ходатайстве от 01.11.2018 года просила рассмотреть дело по иску МО «Субботинский сельсовет» к ФИО2 и другим ответчикам в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенной Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», администрация Шушенского района Красноярского края приняла постановление № 133 от 25 марта 1992 года «О передаче сельскохозяйственных угодий в собственность работникам, пенсионерам, учащимся стипендиатам, юношам, призванным в Армию и другим гражданам, имеющим право на земельный пай», в том числе по совхозу «Субботинский» (после реорганизации совхоза – АО «Субботинское») из общей площади передано в собственность сельскохозяйственных угодий 10154 га.

Постановлением Администрации Шушенского района от 14.06.1994 № 546 принята норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по совхозу «Субботинский» - 9,3 га (261,6 баллогектара).

Утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 9,3 га.

ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО5 были включены в список сособственников земельных долей на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское». Согласно списку каждый из указанных граждан был наделен одной долей.

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решение об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента Российской Федерации было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Сведений, что вышеуказанные участники права общей долевой собственности на невыделенные земельные доли каким-либо образом распорядились своими земельными долями в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, как и доказательств того, что они предпринимали меры по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности спорных земельных долей, суду не представлено.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно данным Шушенского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14 умерли. 

По сообщению нотариуса Шушенского нотариального округа К к имуществу ФИО9, ФИО11,. наследственные дела не заводились.

К имуществу умершей ФИО14 нотариусом Шушенского нотариального округа К открыто наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратился ФИО8, которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию.

Заявлений о принятии либо об отказе от наследства в виде земельной доли в наследственном деле к имуществу умершей ФИО14 нет. Свидетельство о праве собственности на наследственное имущество в виде земельной доли наследникам ФИО14 не выдавалось.

К имуществу умерших ФИО10 и ФИО12 открыты наследственные дела нотариусом Д: № к имуществу ФИО10, с заявлением о принятии наследства обратился ФИО6, которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию; № к имуществу ФИО12, с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО17, которой нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Заявлений о принятии либо об отказе от наследства в виде земельной доли в наследственных делах к имуществу умерших ФИО10 и ФИО12 нет. Свидетельства о праве собственности на наследственное имущество в виде земельных долей наследникам указанных лиц не выдавались.

ФИО17 умерла 03.12.2002 года. К имуществу умершей ФИО17 нотариусом Шушенского нотариального округа К открыто наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратился сын ФИО17 - ФИО7. Свидетельства о праве на наследство нотариусом не выдавались.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, земельный участок расположен на территории Субботинского поселения Шушенского района, имеет площадь 84156919 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельхозпроизводства, присвоен кадастровый номер 24:42:0000000:105.

Список невостребованных земельных долей, был опубликован в газете «Наш Красноярский край» 15 ноября 2017 года, размещен на официальном сайте МО Субботинский сельсовет Шушенского района в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета 14.11.2017.

С момента публикации до 15 февраля 2018 Субботинским сельсоветом принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

15.11.2017 в газете «Наш Красноярский край», на официальном сайте МО Субботинский сельсовет в сети «Интернет», информационных щитах поселений Субботинского сельсовета было размещено извещение о проведении 22 февраля 2018 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № 24:42:0000000:105 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу от 22.02.2018г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте администрацией Субботинского сельсовета принято Постановление № 16 от 16.03.2018 об утверждении земельных долей невостребованными и сформирован перечень невостребованных земельных долей. 

В данном списке невостребованных земельных долей значатся ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО5.

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 указанного Федерального закона).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2,ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО5 как правообладатели земельных долей в течение трех лет подряд не воспользовались и не распорядились долями, не зарегистрировали право собственности на доли в установленном законом порядке, после смерти умерших правообладателей, наследники по закону или по завещанию за наследуемым имуществом в виде земельной доли не обращались, при этом, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доли необоснованно включены в указанный список.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Субботинского сельсовета списка невостребованных земельных долей - с 16 марта 2018 года, земельные доли вышеуказанных участников права общей долевой собственности на невыделенные земельные доли признаны в установленном порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В этой связи, заявленные истцом требования о прекращении права общей долевой собственности умерших граждан ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14 на невостребованные земельные доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:105, общей площадью 84156919 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское», удовлетворению не подлежат, поскольку правоспособность, а также дееспособность указанных лиц прекращены в момент их смерти.

Вместе с тем, учитывая, что от ответчиков возражений удовлетворению заявленных администрацией Субботинского сельсовета требований не поступило, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Субботинского сельсовета о прекращении права общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на невостребованные земельные доли и признании за МО «Субботинский сельсовет» права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли ФИО2,ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО5.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Субботинского сельсовета удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на невостребованные земельные доли каждого по 1/1164 площадью 9,3 га, в праве на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:105, общей площадью 84156919 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское».

Признать за Муниципальным образованием «Субботинский сельсовет» право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 9/1164 долей площадью 83,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:42:0000000:105, общей площадью 84156919 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для использования в сельскохозяйственном производстве, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, с. Субботино, АО «Субботинское», ранее принадлежавшие:

- ФИО2 ( 1/1164 доля площадью 9,3 га), 

- ФИО3 (1/1164 доля площадью 9,3 га), 

- ФИО9 (1/1164 доля площадью 9,3 га),

- ФИО10 ( 1/1164 доля площадью 9,3 га),

- ФИО4 (1/1164 доля площадью 9,3 га), 

- ФИО11 (1/1164 доля площадью 9,3 га), 

- ФИО12 (1/1164 доля площадью 9,3 га),

- ФИО14 ( 1/1164 доля площадью 9,3 га),

- ФИО5 ( 1/1164 доля площадью 9,3 га).

В удовлетворении требований в остальной части истцу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018 г.