Дело № 12-209/2017

Поступило в суд 14.09.2017г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г. Новосибирск 

г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Е.А. Голубинская,

при секретаре И.Е. Кулай, 

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 01.08.2017г. № ... о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

01.08.2017г. заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с невыполнением приложения № 3 Приказа Министерства транспорта РФ № 36 от 13.02.2013г., а именно, в том, что управлял автомобилем «Р», государственный регистрационный знак ..., без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

В установленный законом срок ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в обоснование которой указано следующее.

Транспортное средство, которым он управлял, не подлежит оснащению тахографом. Так, из п. 8.1 Постановления Правительства № 720 от 10.09.2009г. «Об утверждении технического регламента безопасности колесных транспортных средств» следует, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов. Автомобиль, которым он управлял, принадлежит К.

В соответствии с Уставом К предметом и видом его деятельности являются содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования, закрепленных за учреждением; содержание декоративного лесопитомника; охрана, защита, воспроизводство городских лесов и ведение лесного хозяйства; содержание и обслуживание закрепленных за учреждением скверов, бульваров, объектов монументально-декоративного искусства; осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству озелененных территорий общего пользования; проведение мероприятий по предотвращению и локализации лесных пожаров на территории городских лесов, закрепленных за учреждением. Таким образом, К осуществляет оказание услуг по благоустройству и озеленению мест общего пользования в г. Новосибирске, используя специализированные и неспециализированные транспортные средства, в том числе транспортное средство «Р», государственный регистрационный знак ....

Согласно п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013г. № 273, оснащение тахографами транспортных средств производится кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к Приказу Минтранса России № 36 после слов «за исключением», к числу которых отнесены транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

К является специализированной организацией и относится к организациям коммунального хозяйства в части содержания дорог, а сами транспортные средства являются транспортными средствами коммунального хозяйства, которые исключены из списка автомобилей, оснащаемых тахографами.

В связи с тем, что установка тахографа на автомобиле, которым он управлял, не предусмотрена действующим законодательством, он незаконно привлечен к административной ответственности, в связи с чем, просит его жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить. 

Представитель органа, вынесшего постановление, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Так, судом установлено, что 18.07.2017г. в отношении ФИО1 составлен протокол ..., согласно которому, последний управлял транспортным средством «Р», государственный регистрационный знак ..., предназначенным для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа). 

01.08.2017г. в отношении ФИО1 заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Диспозиция ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 приложения 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 28.01.2016) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с несоответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению № 2 вышеуказанного закона тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Как установлено в судебном заседании, транспортное средство «Р», государственный регистрационный знак ... принадлежит на праве собственности К (дата продажи- 04.10.2001г.).

В соответствии с п. 1.5 Устава К, данное учреждение является некоммерческой организацией. Таким образом, транспортное средство «Р», государственный регистрационный знак ..., не осуществляет коммерческие перевозки пассажиров и грузов, поскольку указанное противоречит целям Устава данного учреждения. 

В соответствии с п. 2.2 Устава К, предметом и видами деятельности учреждения являются содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования, закрепленных за учреждением; содержание декоративного лесопитомника; охрана, защита, воспроизводство городских лесов и ведение лесного хозяйства; содержание и обслуживание закрепленных за учреждением скверов, бульваров, объектов монументально-декоративного искусства; осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству озелененных территорий общего пользования; проведение мероприятий по предотвращению и локализации лесных пожаров на территории городских лесов, закрепленных за учреждением. 

Согласно Приложению № 1 к муниципальному заданию на 2017 год, Кировский район г. Новосибирска входит в перечень объектов, закрепленных на текущее содержание за К на 01.03.2017г.

Как следует из путевого листа № 3 739 от 18.07.2017г., автомобиль «Р», государственный регистрационный знак ... осуществлял в Кировском районе погрузку мусора по объектам района до городского отвала, расположенного в Дзержинском районе г. Новосибирска.

Анализ представленного устава К позволяет сделать вывод, что указанное учреждение является специализированной организацией и относится к организациям коммунального хозяйства в части благоустройства районов города, а сами транспортные средства являются транспортными средствами коммунального хозяйства, содержания дорог и благоустройства, которые исключены из списка транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 не усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Как следует из положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 01.08.2017г. № ... отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А. Голубинская