Дело № 2-236/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе строений, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором с учетом уточнений (л.д. 209) просит обязать ответчика снести за свой счет строение в пределах 150 метровой зоны минимального расстояния обеспечения безопасности, расположенное на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС в координатах: т1 Х – 621704,3, У – 2314502,2, т2 Х – 621703,2, У – 2314505,2, т3 Х – 621699,5, У – 2314503,8, т4 Х – 621700,5, У – 2314500,9 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В качестве основания иска указано, что по обращению ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения земельного законодательства РФ, Федерального закона «О газоснабжении в РФ», в ходе которой установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № по АДРЕС является ФИО1 Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03 декабря 2012 года, расположен в пределах зоны минимального расстояния обеспечения безопасности действующего магистрального газопровода «Бухара-Урал» (1, 2, 3 нитки, диаметр трубы 1000 мм) и газораспределительной станции с. Долгодеревенское (далее – ГРС), обеспечивающей природным газом население и объекты социального и коммунального назначения Долгодеревенского сельского поселения – 228 метрах. Транспортировка газа по магистральному газопроводу «Бухара-Урал» (1, 2, 3 нитки, диаметр трубы 1000 мм) и ГРС является осуществляется ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». Класс опасности газопровода – 1 класс. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29 апреля 1992, постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 № 9, предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Минимальное расстояние до объектов системы газоснабжения устанавливаются согласно СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года. Особый режим использования земельных участков имеет административно-правовой характер и обязателен для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, расположенных в границах охранной зоны и в пределах минимального допустимого расстояниях магистрального газопровода. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков в соответствии с положениями ст.ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Саренко О.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по месту регистрации (л.д. 170 – адресная справка), однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». 

С учетом положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 № 221, ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Поскольку регистрация лица по месту жительства предполагает его обязанность получать корреспонденцию по данному адресу, то все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

На основании изложенного, суд полагает ответчика извещенным должным образом и в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ОАО «Газпром» является собственником линейного сооружения – магистрального газопровода «Бухара-Урал», сооружения - газопровода – отвода к птицефабрике Промышленная, с. Сосновское, в том числе магистральных газопроводов Бухара-Урал 1, Бухара-Урал 3 и Долгодеревенское - Красногорск до ГРС п/ф «Промышелнная», находящейся по АДРЕС (л.д. 15 – свидетельства о регистрации права). Данное сооружение является опасным производственным объектом, введено в эксплуатацию в 1963 году.

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на основании договора аренды от 30 ноября 2015 года, заключенного с ОАО «Газпром», владеет и пользуется вышеуказанными сооружениями газопроводом – отводом (л.д. 124-165), является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта.

Сведения об охранной зоне магистральных газопроводов Бухара-Урал 1 нитка, Бухара-Урал 3 нитка, Долгодеревенское – Красногорск внесены в государственный кадастр недвижимости ДАТА. Земельный участок с кадастровым № расположен в границах минимальных расстояний магистральных газопроводов Бухара-Урал 1 нитка, Бухара-Урал 3 нитка, Долгодеревенское – Красногорск, что подтверждается схемой расположения земельного участка, составленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (л.д. 199-201), техническим отчетом ОАО «Газпром» 2016 года (л.д. 55-105).

Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке на основании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» от 11 июня 2013 года, карты (плана), заявления ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 15 марта 2013 года (л.д. 184-196). Оснований сомневаться в достоверности сведений у суда не имеется.

Собственником земельного участка с кадастровым № площадью 372 кв.м по АДРЕС является ФИО1 на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 20 марта 2013 года № (л.д. 25-26). Право собственности зарегистрировано 04 апреля 2013 года (л.д. 6).

Земельный участок с кадастровым №142 поставлен на кадастровый учет 03 декабря 2012 года, границы участка установлены на основании межевого плана от 07 ноября 2012 года (л.д. 38-53), на всем участке установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного участка Российской Федерации, Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» (л.д. 7 – 13 - кадастровый паспорт).

На указанном участке по координатам: т1 Х – 621704,3, У – 2314502,2, т2 Х – 621703,2, У – 2314505,2, т3 Х – 621699,5, У – 2314503,8, т4 Х – 621700,5, У – 2314500,9 на расстоянии 169 м от магистрального газопровода возведено нежилое каменное строение, что подтверждается техническим отчетом о выполненных инженерно-геодезических изысканиях по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний 2016 года (оборот л.д. 69). 

01 августа 2006 года в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области поступало письмо ООО «Уралтрансгаз» о принятии мер к устранению и недопущению нарушений законодательства Российской Федерации при принятии решений в отношении земельных участков, на которых расположены объекты единой системы газоснабжения, в том числе при выделении земельных участков гражданам и юридическим лицам при их постановке на государственный кадастровый учет и при предоставлении земельных участков ООО «Уралтрансгаз» для строительства и ремонта объектов газоснабжения, материалы о положении осей газопровода и их охранных зон переданы в территориальный отел Управления Роснедвижимости.

На основании распоряжения главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 09 апреля 2007 года создавалась комиссия для обследования участков газопроводов на предмет выявления имеющихся нарушений зон минимально допустимых расстояний.

Согласно акту от 11 мая 207 года вышеуказанной комиссией проведено обследование участка газопровода на предмет выявления имеющихся нарушений охранных зон, установлено, что вблизи указанного участка магистрального газопровода на расстоянии 55 метров от оси газопровода находятся садовые участки АДРЕС.

По сведениям управления архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области земельный участок с кадастровым № в соответствии со схемой территориального планирования Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденной решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № от 16 марта 2016 года находится в охранной зоне магистрального газопровода «Бухара-Урал». Сведения об установке аншлагов о наличии указанной зоны в управлении архитектуры, в администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области отсутствуют (л.д. 182).

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которых распространяются требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Минимальное расстояние до объектов системы газоснабжения устанавливаются СНиП 2.05.06.-85* «Магистральные газопроводы» утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985, согласно которым в отношении магистральных газопроводов с условным диаметром 1000 мм, расположенных в городах и других населенных пунктах, минимальное расстояние от оси газопровода до объектов, зданий и сооружений, строительство которых возможно при разрешенном использовании земельного участка, составляет 250 метров (таблица 4).

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 74:19:0602002:142, принадлежащий ответчику, полностью находится в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, на данном участке возведена постройка на расстоянии 169 м, то есть ближе установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о сносе спорного строения.

Отсутствие зарегистрированных ограничений права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № в Управлении Росреестра Челябинской области не имеет правового значения, поскольку установление охранных зон, зон минимальных расстояний осуществляется в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем данное обременение возникает независимо от его регистрации. 

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести за свой счет строение с координатами: точка 1 Х 629902,7710, У 2317910,1632; точка т1 Х – 621704,3, У – 2314502,2, т2 Х – 621703,2, У – 2314505,2, т3 Х – 621699,5, У – 2314503,8, т4 Х – 621700,5, У – 2314500,9, расположенное на земельном участке № по АДРЕС в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: