РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара Берулько Е.Г. при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В обоснование жалобы указано, что мировым судьей судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.01.2019 года было вынесено постановление в отношении ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду следующего. 

ФИО1, являясь руководителем ООО «АВТОМАТИКАв нарушение требований ч. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за декабрь 2017 года.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

Согласно статьи 15.33.2 КоАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, заявитель жалобы полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год с момент наступления указанного в ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока. Так как данный отчет за декабрь 2017 г. необходимо было предоставить в срок до 15 января 2018г., срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекает 15 января 2019г.

Протокол об административном правонарушении № в отношенииФИО1 был выставлен 13 декабря 2018 года и направлен мировому судьесудебного участка № 63 15 декабря 2018г., те есть с соблюдением срока исковой давности при направлении материалов в суд.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №63 ЦВО г. Краснодара отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка №63 ЦВО г. Краснодара 25.01.2019г. отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено мировым судьей судебного участка №63 ЦВО г. Краснодара должностным лицом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦВО г. Краснодара в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 13.12.2018г. о том, что он, являясь руководителем ООО «АВТОМАТИКА» в нарушение требований ч. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за декабрь 2017 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.01.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

Таким образом, учитывая, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. подлежали представлению в срок до 15 января 2018г., следовательно срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 15 января 2019г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25 января 2019г. является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.01.2019г. не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу в момент принятия.

Судья