Дело № 2а-432/2025

УИД 55RS0005-01-2024-007565-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа города Омска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь, что прокуратурой Советского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлены страницы сайтов: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>

На перечисленных сайтах размещена информация о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора.

Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. На момент проверки на официальном сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в реестре отсутствуют. Установить владельцев сайтов (административного ответчика) не представилось возможным.

Со ссылкой на положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает на незаконность размещенной на указанных сайтах информации и на необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных страницах. 

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных в иске страницах, запрещенной к распространению в Российской Федерации, включить в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации страницы сайтов. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно представленной Управлением Роскомнадзора по Омской области информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страницы сайтов:

<

данные изъяты> - по данному указателю страницы сайта в сети «Интернет» отсутствует информация о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора. На указанной странице сайта в сети «Интернет» расположена информация о сдаче в аренду, а также бесплатном использовании электронных телефонных номеров для приёма СМС.

<

данные изъяты> - по данному указателю страницы сайта в сети «Интернет» информация представлена в виде поискового запроса. Результат поискового запроса, отображаемый поисковыми системами в сети «Интернет», может меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации. Включение данного указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр не будет способствовать ограничению доступа к информации о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора на данном сайте в сети «Интернет».

<

данные изъяты> - по данному указателю страницы сайта в сети «Интернет» информация представлена в виде поискового запроса. Результат поискового запроса, отображаемый поисковыми системами в сети «Интернет», может меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации. Включение данного указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр не будет способствовать ограничению доступа к информации о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора на данном сайте в сети «Интернет».

Информация по перечисленным выше сайтам не доступна. 

Кроме того, обозначенная в административном исковом заявлении информация на нижеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Представлены скриншоты страниц сайтов. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области, в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлены письменные пояснения, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора/Управления Роскомнадзора по Омской области.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

С учетом изложенной правовой нормы, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 КАС РФ. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по электронным адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, размещена информация о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора. Вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов может любой Интернет-пользователь. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Из представленной Управлением Роскомнадзора по Омской области, информации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на нижеперечисленных страницах сайтов сети «Интернет» не доступна.

Кроме того, страница 

<

данные изъяты> - по указанному указателю страницы сайта в сети «Интернет» отсутствует информация о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора. На указанной странице сайта в сети «Интернет» расположена информация о сдаче в аренду, а также бесплатном использовании электронных телефонных номеров для приёма СМС.

<

данные изъяты> - по указателю страницы сайта в сети «Интернет» информация представлена в виде поискового запроса. Результат поискового запроса, отображаемый поисковыми системами в сети «Интернет», может меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации. Включение данного указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр не будет способствовать ограничению доступа к информации о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора на данном сайте в сети «Интернет».

<

данные изъяты> - по указателю страницы сайта в сети «Интернет» информация представлена в виде поискового запроса. Результат поискового запроса, отображаемый поисковыми системами в сети «Интернет», может меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации. Включение данного указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр не будет способствовать ограничению доступа к информации о продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора на данном сайте в сети «Интернет».

Перечисленная информация подтверждается прилагаемыми скриншотами, заверенными установленным порядком.

Кроме того, обозначенная в административном исковом заявлении информация на нижеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна.

Так, страница 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты>

Согласно представленным административным истцом, а также Управлением Роскомнадзора по Омской области, скриншотам страницы указанных выше интернет сайтов, на дату судебного заседания страница сайта в Единый реестр запрещенной информации на территории Российской Федерации, не включена.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как указано в п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В соответствии со ст. 13.29 КоАП РФ, заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. 

С учетом установленных обстоятельств, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по электронным адресам: 

<

данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к указанной интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести страницу сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Соответственно, требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Учитывая предоставленную информацию Управлением Роскомнадзора по Омской области требования в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежат. 

На момент рассмотрения дела указатели страницы сайтов 

<

данные изъяты> на которой размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, страницу сайта: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Н. Кустова