Дело № 2-6263/2023

УИД 23RS0040-01-2023-005467-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 сентября 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Краснодар об обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, 

установил:

Прокурор г. Краснодара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить выполнение проектно-изыскательских работ и заключить муниципальные контракты об обеспечении сетями электроснабжения и водоснабжения земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в пос. Пригородном, расположенных в кадастровом квартале 23:43:0418001.

В обоснование требований указано, что в целях удовлетворения потребности граждан, имеющих трех и более детей, проживающих на территории города Краснодара, в земельных участках распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.01.2017 утвержден перечень в количестве 628 земельных участков в пос. Пригородном г. Краснодара, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства. Департаментом имущественных отношений Краснодарского края заключены договоры аренды земельных участков, расположенных в пос. Пригородном, с гражданами, указанными в реестрах. Мероприятия по технологическому присоединению указанных земельных участков к сетям электроснабжения предусмотрены на 2021 год, однако не реализованы до настоящего времени. В результате не принятия своевременных и действенных мер, направленных на обеспечение выделенных земельных участков возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушаются социальные права неопределенного круга лиц, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 3085-K3) гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предоставляются заявителям с особенностями, установленными ст. 8 Закона № 3085-КЗ.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Министерство регионального развития Российской Федерации, утверждая Приказом от 09.09.2013 № 372 Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, также исходит из того, что при установлении процедуры формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, необходимо учитывать такие критерии, как транспортная доступность, обеспеченность объектами социальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворительная экологическая обстановка, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям. В случае отсутствия обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры должна быть определена потребность в строительстве таких объектов и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, а согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 данного закона к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, что также закреплено в ст. 8 решения городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар».

Указанные положения последовательно отражены и в специальном законодательстве, а именно в ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлено, что в целях удовлетворения потребности граждан, имеющих трех и более детей, проживающих на территории города Краснодара, в земельных участках, Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти Краснодарского края осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком ориентировочной площадью 1 102 200 кв.м, который может быть образован из обособленного участка площадью 10 592 457 кв.м (кадастровый №) в составе находящегося в федеральной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес> (кадастровый №).

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.01.2017 № 26-р, решением городской Думы Краснодара от 26.01.2017 № 31 п.7 утвержден перечень в количестве 628 земельных участков в пос. Пригородном г. Краснодара, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 8 Закона № 3085-K3 (в ред. от 29.12.2016) распределение земельных участков, указанных в перечне, осуществлялось состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия).

В соответствии с протоколами Комиссии администрацией муниципального образования город Краснодар изданы постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 14.03.2017 № 955, от 26.12.2018 № 6031 «Об утверждении реестра граждан, имеющих трех и более детей, желающих заключить договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края», в соответствии с которыми утверждены реестры граждан в количестве 627 человек.

На основании вышеуказанных постановлений департаментом имущественных отношений Краснодарского края заключены договоры аренды земельных участков, расположенных в пос. Пригородном, с гражданами, указанными в Реестрах граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 09.11.2017 № 2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Вместе с тем, как указано Конституционным Судом Российской Федерации, поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающим в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного Кодекса).

В части 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или Нормативными правовыми актами местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Таким образом, поскольку предоставляемые земельные участки относятся к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, обеспечение данных земельных участков всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться местной администрацией в рамках соответствующих программ, с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2014 № 8252 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства» (далее - Программа), куратором программы является департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар. Целью Программы является комплексное развитие инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства муниципального образования город Краснодар, комплексное решение проблем развития жилищной сферы с целью создания условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, а также рационального и эффективного использования земель в границах муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 1.1.1.6 перечня мероприятий подпрограммы «Жилище» рассматриваемой Программы предусмотрено выполнение проектно изыскательских работ по объекту: «Обеспечение инженерными сетями земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в пос. Пригородном».

Мероприятия по технологическому присоединению указанных земельных участков к сетям электроснабжения предусмотрены на 2021 год.

В силу ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

На основании протоколов Комиссии администрацией муниципального образования город Краснодар сформированы реестры граждан, желающих заключить договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края (далее - Реестр граждан) и изданы постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 14.03.2017 № 955, от 26.12.2018 № 6031 «Об утверждении реестра граждан, имеющих трёх и более детей, желающих заключить договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края», в соответствии с которыми утверждены реестры граждан в количестве 627 человек.

Вышеуказанные постановления были направлены в департамент имущественных отношений Краснодарского края для дальнейшего заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в п. Пригородном, с гражданами, указанными в Реестрах граждан. Также, для обеспечения вышеуказанного массива сетями водоснабжения, водоотведения и строительства автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении необходима корректировка и утверждение документации по планировке территории, что в дальнейшем позволило бы разработать проектную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Постановлением Администрации от 08.12.2015 № 8323 (далее - постановление администрации) утверждена документация по планировке территории (в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории) (далее - ДПТ) в районе п. Пригородного муниципального образования город Краснодар. Планировочной документацией предусмотрено комплексное освоение территории в районе п. Пригородного с образованием земельных участков для индивидуального жилищного строительства, размещения объектов общественноделового и социального назначения, в том числе школ, детских дошкольных 3 учреждений, организации зон благоустройства, зелёных насаждений, а также размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

В результате выполнения кадастровых работ в государственном кадастре недвижимости произведен учёт земельных участков с разрешённым использованием, установленным в соответствии с утверждённой ДПТ.

В материалах по обоснованию ДПТ (в схеме размещения инженерных сетей и сооружений) размещение объектов инженерной инфраструктуры предусмотрено как в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0418001:7628 с разрешённым использованием - для общего пользования (уличная сеть), так и в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства различного назначения.

Вместе с тем, в связи с предложением муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» о необходимости изменения установленного зонирования территории, и в соответствии с поступившим обращением указанного учреждения, издано постановление администрации от 06.12.2017 № 5722 о разрешении корректировки ДПТ, ранее утвержденной вышеуказанным постановлением администрации от 08.12.2015 № 8323, для размещения линейного объекта (сетей инженернотехнического обеспечения). Корректировка ДПТ выполнена муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» в рамках муниципального задания, откорректированная документация рассмотрена на Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар (протокол от 01.02.2019, 07.02.2019 № 2), принявшей положительное решение о направлении ДПТ на публичные слушания.

Также вышеуказанным постановлением Администрации от 06.12.2017 № 5722 утверждено задание на выполнение инженерных изысканий для подготовки данной документации, представленное инициатором, согласно которому необходимо выполнить инженерно-геодезические, инженерногеологические изыскания. По результатам анализа представленных материалов и результатов инженерных изысканий, установлено, что их утверждение уполномоченными организациями осуществлено в 2015 году.

В соответствии с поступившим обращением муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» об отмене ранее изданного постановления Администрации от 06.12.2017 № 5722, в связи с необходимостью уточнения ранее запланированных инженерных изысканий, необходимых для подготовки ДПТ, издано постановление администрации от 04.09.2019 № 3867 о разрешении подготовки ДПТ и передано на исполнение для дальнейшего выполнения работ по корректировке ранее изготовленной документации по планировке территории и инженерных изысканий.

Согласно информации муниципального бюджетного учреждения «Институт Горкадастрпроект» (далее - МБУ «Институт Горкадастрпроект») в отношении рассматриваемого объекта представлено заключение Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 13.06.2018, в котором содержится информация о недостаточности данных археологических изысканий и необходимости проведения археологической разведки на предмет выявления объектов культурного наследия в объемах, необходимых для разработки и реализации мероприятий по их сохранению.

По результатам проведенного 13.12.2019 рабочего совещания с участием структурных подразделений администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу отвода ливневых вод с территорий в районе улиц Западный Обход, Литовская в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара принято решение о необходимости проведения работ по проведению археологических изысканий силами МБУ «Институт Горкадастрпроект». Лимиты на указанные мероприятия департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар доведены, сумма субсидий на иные цели в полном объеме перечислена МБУ «Институт Горкадастрпроект», проведены мероприятия по подготовке и утверждению технического задания на выполнение работ, опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в целях дальнейшего проведения торгов, и определена подрядная организация Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт археологии Российской академии наук (ИА РАН).

В связи с полученным заключением Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия вышеуказанная документация откорректирована в МБУ «Институт Горкадастрпроект».

Вместе с тем, подготовленный проект постановления администрации «О назначении общественных обсуждений в муниципальном образовании город Краснодар» отклонен правовым департаментом администрации в связи с несоответствием проектных решений документации (сети инженернотехнического обеспечения) с ранее утвержденным заданием на выполнение инженерных изысканий для подготовки данной документации (сети инженернотехнического обеспечения и автомобильные дороги).

На основании поступившего заявления от муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» от 18.10.2021 № 6688/66 о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 04.09.2019 № 3867 в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.07.2016 № 20 п. 27 «О Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар» на очередном заседании Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар рассмотрен вопрос в установленном порядке.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.12.2022 № 5745 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) в целях корректировки документации по планировке территории в районе пос. Пригородного муниципального образования город Краснодар» были утверждены изменения в проекте планировки территории где дополнительно отражены недостающие элементы: сети водоснабжения и водоотведения, водозаборные сооружения, автомобильные дороги.

Администрацией получены ответы от АО «НЭСК» об отсутствии сетей электроснабжения в данном микрорайоне, от ПАО «Россети Кубань» были получены технические условия с договором технологического присоединения на присоединения жилого массива со стоимостью присоединения 266 937,69 тыс. рублей.

Как указывает ответчик, в связи с высокой стоимостью и отсутствием средств в бюджете муниципального образования город Краснодар осуществить финансирование за технологическое присоединение не представилось возможным.

Также в 2021 году и 2022 году администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и ПАО «Россети Кубань» были направлены обращения по включению мероприятий по присоединению данного массива к сетям электроснабжения в инвестиционную программу сетевой организации.

Во исполнение поручения Губернатора Краснодарского края ФИО1 под председательством заместителя Губернатора Краснодарского края ФИО2 проведено совещание с участием руководства ПАО «Россети Кубань» по вопросу подключения данного жилого массива к сетям электроснабжения.

По итогам чего достигнута договорённость о пересмотре стоимости технологического присоединения путем изменения категорий подаваемой мощности к жилому массиву. В целях обеспечения земельных участков сетями электроснабжения была направлена заявка на софинансирование для включения в программу «Жилище», согласно которой были предусмотрены лимиты на 2024-2025 г.

В целях сокращения сроков выполнения проектных работ администрацией города Краснодара на очередной сессии были предусмотрены средства в местном бюджете для сокращения сроков проектирования, что позволит получить экспертизу в январе 2024 г. с последующим выполнением работ по строительству инженерных сетей с марта 2024 г.

В настоящее время из бюджета муниципального образования город Краснодар в адрес департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар доведены средства в размере 25 443,3 тыс. рублей на проведение проектно-изыскательских работ, что позволит сократить сроки проектирования, а также позволит получить положительное заключение государственной экспертизы в январе-феврале 2024 года. Также, в настоящее время, ведется процедура конкурсного отбора, по результатам которого появится возможность заключить муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации.

В целях обеспечения земельных участков сетями водоснабжения была направлена заявка на софинансирование для включения в программу «Жилище», согласно которой были предусмотрены лимиты на 2024-2025 г.

В целях сокращения сроков выполнения проектных работ администрацией города Краснодара на очередной сессии были предусмотрены средства в местном бюджете для сокращения сроков проектирования, что позволит получить экспертизу в январе 2024 г. с последующим выполнением работ по строительству инженерных сетей с марта 2024 г.

В настоящее время из бюджета муниципального образования город Краснодар в адрес департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар доведены средства в размере 19 956,00 тыс. рублей на проведение проектно-изыскательских работ, что позволит сократить сроки проектирования, а также позволит получить положительное заключение государственной экспертизы в январе-феврале 2024 года.

Также, в настоящее время ведется процедура конкурсного отбора, по результатам которого появится возможность заключить муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации.

При этом использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения и соответственно возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Суд считает, что отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Приведенные правовые нормы в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, на момент их предоставления гражданам или в течение определенного разумного срока после такого предоставления, должны позволять получить услуги в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в точках подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также должны иметь транспортную доступность.

Учитывая изложенное, в результате не принятия своевременных и действенных мер, направленных на обеспечение выделенных земельных участков возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушаются социальные права неопределенного круга лиц, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Краснодар об обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить выполнение проектно-изыскательских работ и заключить муниципальные контракты об обеспечении сетями электроснабжения и водоснабжения земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в пос. Пригородном, расположенных в кадастровом квартале 23:43:0418001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2023 г.

Судья А.А.Довженко