Решение

Именем Российской федерации

21 мая 2020 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..,

при секретаре Матрос А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3034/20 по административному иску Раменского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральном федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Раменский городской прокурор обратился в суд с заявлением, которым просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://ramenskoe.exdiplomy.com/ по URL-адресу: https://ramenskoe.exdiplomy.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить в единый реестр доменных имен и /или указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, URL-адрес: https://ramenskoe.exdiplomy.com/

. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. В ходе проведения проверки установлено,, что на странице сайта https://ramenskoe.exdiplomy.com/выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях и т.д. При этом вход в сайт свободный. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде и воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции» является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанном Интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

В настоящем судебном заседании помощник Раменского городского прокурора исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, извещены надлежащих образом.

Заинтересованное лицо - Tucows Inc.Headquarters, не явились, извещены.

Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. 

В ходе проведения проверки установлено,, что на странице сайта https://ramenskoe.exdiplomy.com/выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях и т.д. 

При этом вход в сайт свободный. 

Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде и воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции» является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей

Аналогичные требования содержаться в ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Статьей 4 Федерального закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации, информационных технологиях и о защите информации», Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; а сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов. 

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующие использование поддельного документа – диплома о высшем или среднем образовании предоставляют лицу, фактически не имеющему указанного образования возможность трудоустроиться в том числе в органы государственной власти, местного самоуправления на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе: наличие соответствующего уровня образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих. 

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и/или квалификации по результатам обучения в общеобразовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации.

В соответствии с ч.16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» за выдачу документов об образовании и/или квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанном Интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которойв Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://ramenskoe.exdiplomy.com/ по URL-адресу: https://ramenskoe.exdiplomy.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в единый реестр доменных имен и /или указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, URL-адрес: https://ramenskoe.exdiplomy.com/

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2020 года.