№ 12-100/2025

61RS0022-01-2024-008594-78

РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 27.09.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 27.09.2024 №-АП Администрация г.Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 27.09.2024 №-АП, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией г.Таганрога проводится ряд работ, у Администрации г.Таганрога отсутствовала возможность исполнить решение суда № в 2022 году. 19.07.2024 между МУП «Управление «Водоконал» и ООО «Альдемер» был заключен договор № по подготовке гидрогеологического заключения обоснования сокращения зон санитарной охраны для водоразборных скважин №, № со сроком выполнения 45 календарных дней с даты получения аванса. Проекты были разработаны и в настоящее время проходят согласование в Управлении Роспотребнадзора. При этом срок, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем для исполнения требований должен быть разумным. 

В судебное заседание представитель Администрации г.Таганрога и представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 18.04.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 22.02.2023, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 23.08.2022, предмет исполнения: обязать администрацию г.Таганрога в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны 13 подземных водных объектов (скважин), используемых муниципальным унитарным предприятием «Управление «Водоконал» для питьевого водоснабжения населения г.Таганрога на основании лицензии РСТ 03181 ВЭ, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны, приказ Министерства ЖКХ РО «Об утверждении зон санитарной охраны».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.05.2023 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г.Таганрога взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда. Должнику установлен новый срок исполнения решения суда, в который должник обязан исполнить требования исполнительного документа до 16.06.2023. 08.05.2024 должнику установлен новый срок исполнения решения суда, в который должник обязан исполнить требования исполнительного документа до 29.05.2024.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 09.09.2024 в отношении Администрации г.Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации г.Таганрога в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09.09.2024, исполнительным листом ФС № от 22.02.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 11.05.2023, постановлением об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 08.05.2024, иными материалами дела. Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия Администрации г.Таганрога квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г.Таганрога надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о том, что срок, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем для исполнения требований должен быть разумным, основаны на неверном толковании закона. Решение Таганрогского городского суда по делу №, вступило в законную силу 23.08.2022, до настоящего времени не исполнено.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, юридическим лицом в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 08.05.2024, не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. 

Доводы жалобы о том, что у Администрации г.Таганрога отсутствовала возможность исполнить решение суда № в 2022 году, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно Администрация города Таганрога является должником, на которую возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, что 19.07.2024 между МУП «Управление «Водоконал» и ООО «Альдемер» был заключен договор № по подготовке гидрогеологического заключения обоснования сокращения зон санитарной охраны для водоразборных скважин №, № со сроком выполнения 45 календарных дней с даты получения аванса. Проекты были разработаны и в настоящее время проходят согласование в Управлении Роспотребнадзора, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г.Таганрога в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г.Таганрога от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 27.09.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Таганрога - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л. Енин