№ 5-80/2023

УИД: 66RS0003-02-2023-000331-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное постановление изготовлено 29.05.2023)

29 мая 2023 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

главного редактора сетевого издания «EnergyLand.info»

Ситниковой ***6, родившейся *** в *** (паспорт гражданина *** ***, выдан 

<

...> ***), зарегистрированной и проживающей по адресу: ***,

установил:

11.04.2023 ФИО1, являясь главным редактором сетевого издания «EnergyLand.info», в нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», по адресу: ***, допустила распространение в сети «Интернет» по адресу 

<

...> редакционного материала под наименованием: «

<

...>», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно – распространения информации об иностранном агенте (

<

...>, № *** в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента. 

В судебном заседании ФИО1 факт нарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что сетевое издание «EnergyLand.info» публикует материалы в сфере энергетики и максимально далеко от политики, поэтому с проблематикой проверки и указания иноагентов практически не сталкивались. Пока материал был свежим и актуальным, его опубликовали со ссылкой на зарубежный источник, согласно этике журналиста. С учетом указанных обстоятельств, просила признать нарушение малозначительным или назначить минимальное наказание.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Указала, что с учетом усиления контроля за деятельностью иноагентов, нарушение нельзя признать малозначительным, а Роскомнадзор не несет ответственности за информацию на сайте Министерства юстиции РФ. Список иностранных агентов там размещен и на момент проверки также имелся.

Исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года№ 2124-1 «О средствах массовой информации».

В силу части 6 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. В соответствии с частью 7 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются, среди прочего, предоставление доступа к сетевому изданию.

Частью 9 статьи 4 указанного закона установлен запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно материалам дела, на основании задания руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу ФИО3 № *** от 12.04.2023 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «EnergyLand.info» в период с 10:00 12.04.2023 по 15:00 14.04.2023 с целью подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов. 

В ходе проведения систематического наблюдения выявлено, что в нарушение положений части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации в сетевом издании «EnergyLand.info» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

...> имеется публикация редакционного материала от 11.04.2023 (время публикации: 08:15, автор – ***7) под наименованием «

<

...>», содержащая признаки злоупотребления свободы массовой информации, а именно в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте (

<

...>, № *** в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента. 

Данный факт зафиксирован в докладных записках от 12.04.2023, 14.04.2023, акте изготовления скриншотов № 55 от 12.04.2023 и в прилагаемых к нему скриншотах, свидетельствующих о размещении на вышеуказанном сайте вышеуказанного текста.

В силу части 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых законом к деятельности средства массовой информации.

В связи с выявленным нарушением закона в адрес главного редактора сетевого издания «EnergyLand.info» ФИО1 17.04.2023 направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

В ответе на данное уведомление 24.04.2023 ФИО1 направила в Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу ходатайство, в котором указала, что в связи с этикой журналиста в материале от 11.04.2023 под наименованием «

<

...>», они должны были сослаться на исследование немецкого издания 

<

...>, как на источник информации, просила не налагать взыскание в связи с тем, что на данный момент список иноагентов невозможно найти на сайте Министерства юстиции Российской Федерации. Также указала на устранение нарушения.

Непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось основанием для составления 20.04.2023 в отношении главного редактора сетевого издания ««EnergyLand.info» ФИО1 протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что у главного редактора сетевого издания ««EnergyLand.info» ФИО1 имелась возможность для выполнения требования о запрете на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, но ею не были приняты все зависящие от нее меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих исполнить требование законодательства, не представлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что действия главного редактора сетевого издания ««EnergyLand.info» ФИО1 подлежат квалификации по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 № 622-ФЗ) как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Согласно материалам дела она впервые привлекается к административной ответственности, имеет места регистрации, жительства и работы, источник дохода.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия угрозы безопасности государства, поскольку иностранные агенты участвуют, в том числе, в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, не имеется.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение должностному лицу наказания в виде штрафа.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главного редактора сетевого издания «EnergyLand.info» ФИО1 ***8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа: 

Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу),

Лицевой счет 

<

***>,

ИНН 

<

***>,

КПП 667801001,

Банк получателя Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, 

БИК 016577551,

Единый казначейский счет 40102810645370000054,

Казначейский счет 03100643000000016200,

ОКТМО 65701000,

КБК 09611601131019001140,

УИН 09600000000043456149.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья подпись Р.И. Каримова