Дело № 2-170/2020

Решение

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Канск Красноярского края 

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., 

при секретаре Катунине В.А., 

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Канского района Красноярского края», администрации Канского района Красноярского края, администрации г. Канска Красноярского края, Министерству образования Красноярского края об обязании администрации г. Канска предоставить жилое помещение с правом собственности, взыскании компенсации морального вреда, взыскании вреда здоровью, взыскании материального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление образования администрации Канского района», администрации г. Канска, в котором с учетом увеличений просит включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязать администрацию г. Канска предоставить ему жилое помещение в г. Канске с правом собственности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей, компенсацию вреда здоровью в размере 1000000 рублей, компенсацию материального вреда в размере 1000000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в период с 22.03.1994 после смерти отца истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и лишения его матери ФИО3 родительских прав на основании решения Канского районного суда от 03.07.2003, истец был передан под опеку старшей сестре ФИО4 Органы опеки и попечительства в лице МКУ «Управление образования администрации Канского района» не вели контроль, не оказывали никаких действий по исполнению своих обязанностей опекуна. Бездействие и халатное отношение к своим обязанностям привело к тому, что опекун ФИО4 не получила соответствующей информации о подготовке к совершеннолетию и получению льгот по обучению. Также упущен факт продажи единственного жилого помещения, закрепленного за истцом на территории Канского района. В результате бездействия органов опеки и попечительства, истец был. По причине халатного отношения органов опеки и попечительства, администрации г. Канска и прокурора, допустивших нарушение действующего законодательства РФ, истцу причинены моральные и физические страдания. 

Определением суда от 11.03.2020 к участию в деле привлечена Канская межрайонная прокуратура в качестве заинтересованного лица.

На основании определения суда от 03.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования Красноярского края, администрация г. Канска Красноярского края, администрация Канского района Красноярского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федерального казначейства Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в иске. Пояснил, что просит предоставить жилое помещение в г. Канске по месту жительства его сестры ФИО4 

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации Канского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Канского района Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Канска Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Канской межрайонной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что ФИО5 приходится ей братом по линии матери, оформила опеку над ним, так как мать была лишена родительских прав, отец умер, МКУ не разъясняли, что она должна была обратиться с заявлением. 

Заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 29.07.2018) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются согласно свидетельству о рождении серии I-БА № ФИО2 и ФИО3. Отец истца - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БА №, мать истца - ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Канского районного суда от 03.07.2003, вступившим в законную силу 14.07.2003.

На основании постановления администрации Канского района Красноярского края № 268-п от 25.05.2003 попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была назначена ФИО4, которая с 16.04.2004 и по настоящее время зарегистрирована по адресу Канский район, 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО4

В периоды с 10.07.2007 по 22.01.2008, с 20.03.2008 по 13.03.2009, с 15.10.2009 по 25.02.2010, с 02.08.2010 по 26.07.2012, с 18.01.2013 по 17.07.2013, ФИО1 работал в ЗАО «Большеуринское», в период с 17.07.2013 по 04.04.2014 ФИО1 работал в ГПКК «Красноярское управление лесами», что подтверждается справкой ЗАО «Большеуринское», копией трудовой книжки.

В настоящее время ФИО1 находится в местах лишения свободы.

28.06.2018, отбывая наказание в местах лишения свободы, истец обратился с заявлением в отдел опеки и попечительства администрации г. Канска о предоставлении документов из личного дела, подтверждающих факт, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отдел опеки и попечительства администрации г. Канска ФИО1 сообщил, что информация о том, что он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Канска отсутствует. 

22.10.2019 ФИО1 вновь обратился в отдел опеки и попечительства администрации г. Канска с заявлением, в котором просит оказать ему помощь в сборе документов необходимых для предоставления ему жилого помещения и включения в список нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 было разъяснено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края, осуществляется Министерством образования Красноярского края. На основании приказа от 03.10.2019 № 518-11-05 Министерства образования Красноярского края списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Канска, ФИО1 не значится. В настоящее время ФИО1 утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может претендовать на благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. При наличии уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно отзыву МКУ «Управление образования Канского района Красноярского края» на иск ФИО1 в период его проживания в опекаемой семье ФИО4, как законный представитель, с вопросом, о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в отдел опеки и попечительства Канского района не обращалась. Осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно списку Краевой жилищной комиссии Министерства образования Красноярского края не состоит на учете на получение жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма не состоит, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на жилищный учет до достижениям им возраста 23 лет, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственность, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязания администрации г. Канска предоставить ему жилое помещение в г. Канске с правом собственности.

Рассматривая требования истца в части взыскания с ответчика МКУ «Управление образования Канского района Красноярского края» компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу данных норм права, в случае, если законом прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, компенсация морального вреда подлежит взысканию только в случае нарушения неимущественных прав (физических и нравственных страданий) граждан. Жилищный кодекс Российской Федерации, а также иные федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые бы предусматривали возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Исходя из искового заявления, суд делает вывод, что истец связывает причинение ему морального вреда с неисполнением ответчиком МКУ «Управление образования Канского района Красноярского края» обязанностей по предоставлению информации его попечителю ФИО4 о его правах на получение жилого помещения, то есть с нарушением его имущественных прав, тогда как положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают компенсацию морального вреда в случае нарушения личных неимущественных прав граждан. 

В обоснование доводов иска о причинении истцу ответчиком морального вреда, выраженного в физических и нравственных страданиях, связанных с лишением его права на образование, доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено. В связи с чем, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В обоснование доводов иска о причинении истцу вреда здоровью, материального ущерба, доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено. В связи с чем, требования истца о взыскании компенсации вреда здоровью, материального вреда не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Канского района Красноярского края», администрации Канского района Красноярского края, администрации г. Канска Канского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края об обязании администрации г. Канска предоставить жилое помещение с правом собственности, взыскании компенсации морального вреда, взыскании вреда здоровью, взыскании материального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Конищева

В окончательной форме решение 

принято 13.11.2020.