66RS0038-01-2025-000857-22

Административное дело №2-491/2025 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 27 августа 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 13 августа 2025 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Невьянский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ответчик) с требованиями: включить период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве логопеда в ГАПОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований истец указал, что она в указанный период времени работала логопедом в училище; решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии; указанный период не был учтен в специальный стаж истца. (л.д. 3-5). 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась о его проведении; ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, доводы иска поддержала. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – ФИО2 в судебное заседание не явилась; представила суду возражения на иск, в которых указала, что требуемая продолжительность стажа выработана истцом 00.00.0000 (25 лет). Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 00.00.0000. Колледж не подтвердил в своей структуре школы, что не подтверждает факт льготной работы. У Отделения отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Фактически истец оспаривает сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета, которые предъявлены работодателем. (л.д. 49-50). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГАПОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец 00.00.0000 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Ответчик решением от 00.00.0000 *** отказал в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на досрочное назначение. Основанием отказа является недостаточность специального стажа в порядке Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку по оценке ответчика, специальный стаж у истца составляет всего 25 лет 7 месяцев 3 дня, что с учетом даты приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) – 00.00.0000. (л.д. 7-9). 

При этом, ответчик не зачел период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.11.28) в качестве логопеда в ГАПОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что по данным выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, Приказа Минздравсоцразивтия России от 00.00.0000 ***. дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования: 00.00.0000. 

По мнению истца, в специальный стаж ответчиком необоснованно не засчитан спорный период.

Как усматривается из записей трудовой книжки (л.д. 10-16), истец 00.00.0000 принята логопедом 12 разряда ЕТС в ГОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых». 00.00.0000 присвоена первая квалификационная категория «учитель-логопед», установлен 13 разряд ЕТС по должности «учитель-логопед»; 00.00.0000 уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказы, л.д. 17, 18). 

Согласно трудовому договору от 00.00.0000 ***, ФИО1 была принята на работу в должности логопеда. Должность учителя-логопеда была включена в штатное расписание колледжа на 00.00.0000 гг (л.д. 19-22, 23-26, 27-30). 

Из справки ГАПОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых» от 00.00.0000 училище на основании Постановления Правительства Свердловской области от 00.00.0000 *** выполняет государственный заказ по созданию в училище условий для получения качественного образования, развития и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Образовательная система сформирована совокупностью нескольких образовательных учреждений, объединенных общими идеями, ценностями, целями и задачами, а также стратегией их реализации. Созданный комплекс реализует ступени образования: 1 – начальное общее образование, 2 – основное общее образование, 3 – среднее (полное) общее образование, 4 – начальное профессиональное образование. 

В спорный период образовательное учреждение, в котором работала истец, реорганизовано и переименовано. Из документов образовательной организации: Устава ГБОУ СПО «УрГЗУ (колледж)» (утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 19.05.2009 №555-ПП) следует, что целью создания учреждения является удовлетворение потребностей граждан в получении общего образования начального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (глава 2 Устава). (л.д. 31-41). 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с п. 13 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. 

В настоящее время действуют утвержденные Постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781 Список деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (далее по тексту - Правила). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка. 

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность: "учитель-логопед", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" также указаны: "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ст. 30 указанного закона, установлены порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц, 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства России от 29 октября 2002 года N 781, которым утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии". 

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с п. 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30). 

Согласно пункту 22 Правил N 884-н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Согласно п. 23 Правил N 884н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Разрешая спор, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истец работала в должности учителя-логопеда, которая входит в утвержденный Постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781 Список деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, что подтверждается записям трудовой книжки, при этом обстоятельство невозможности получить документы, подтверждающие стаж работника, по вине работодателя, от истца не зависит. 

Колледж является образовательным учреждением, истец в спорный период работала в должности учителя-логопеда, что подпадает под работы указанного Списка, и должно быть признано стажем, дающем право на назначение досрочной льготной пенсии по старости, а так же что в педагогический стаж истца должен быть зачтен период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.11.28) в должности учителя-логопеда ГОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых».

Иск подлежит удовлетворению. 

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек, л.д. 2), уплаченная истцом, подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 (***) период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.11.28) в качестве логопеда в ГАПОУ СО «Уральское горнозаводское училище им. Демидовых». 

Возвратить ФИО1 (***) из бюджета государственную пошлину 3 000 рублей, уплаченную по чеку по операции от 00.00.0000, ***.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –