Дело № 2-1282/2019 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В., 

при секретаре Гумашвили М.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязать включить периоды работы в специальный стаж, обязать назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, имея специальный требуемый стаж работы 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано, в связи с тем, что на момент подачи документов для назначения досрочной страховой пенсии льготный стаж составил 18 лет 7 месяцев 20 дней, из требуемых 30 лет. ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управление № по г.о. 

<

адрес> были зачтены в специальный трудовой стаж: календарно (без применения льготы 1 год за год и 6 месяцев) периоды работы истицы в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не были зачтены (ни в календарном, ни в льготном исчислении) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности процедурной медицинской сестры детской поликлиники медико-санитарной части № 

<

адрес> Республики Узбекистан. С отказом ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управление № по г.о. 

<

адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истица не согласна, указав, что она работает в должности медицинской сестры палатной детского хирургического отделения стационара МБУ ЦРБ городского округа Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной того же отделения и по роду своей деятельности выполняет хирургические манипуляции. В детское хирургическое отделение стационара поступают больные дети с показаниями как немедленной - экстренной - госпитализации (в этом случае промедление может привести к тяжелой инвалидности или даже к смерти больного), так и с показаниями к плановой госпитализации (когда нет необходимости в особой срочности) для лечения при хирургических заболеваниях, которые невозможно вылечить на дому или в поликлинике. В лечении таких больных непосредственно участвует медсестра хирургического отделения, вне зависимости от наименования ее должности, будь то медсестра процедурного кабинета, перевязочная или же палатная медсестра. Согласно своей должностной инструкции как медсестра хирургического отделения, истица выполняла и выполняет назначения лечащего врача и делает следующие хирургические манипуляции: внутривенные и внутримышечные инъекции, подкожные инъекции; катетеризацию вен и мочевого пузыря; переливание крови и кровезаменителей и физиологических растворов; перевязки больных с травмами и после операционных больных - детей, гнойные перевязки; участвует в малых операциях (флегмоны, маститы, абсцесс, вросший ноготь, вскрытие фурункулов, карбункулов и т.п.); частичная хирургическая обработка ран, в том числе и гнойных; оказание медицинской помощи больным детям после ДТП; наложение и снятие повязок и гипса; галактика пролежней послеоперационным больным. Участие в малых операциях фиксируется в операционном журнале. За выполнение вышеперечисленных хирургических манипуляций истица получает молоко и надбавку в размере 15% за работу с вредными и опасными условиями труда. Детское хирургическое отделение организовано в ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» с целью оказания медицинской помощи детям и выполняет функции, как общей хирургии, так и гнойной хирургии и травматологии. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены хирургическое отделение и должность медицинская сестра перевязочная. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. За период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в ГУ УПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> - 16.04.20148 года - трудовая функция истицы не изменялась - она работает в том же отделении -хирургическом, в той же должности - медицинской сестры, на том же оборудовании. В указанный период происходило лишь переименование самого лечебного учреждения – Балашихинская ЦРБ, МУЗ «ЦРБ» 

<

адрес>, муниципальное учреждение «Территориальное медицинское учреждение» 

<

адрес>, МУ городского округа 

<

адрес> больница», МБУ ЦРБ городского округа Балашиха, государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Балашихинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ»). В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы хирургические отделения. Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управление № по г.о. 

<

адрес> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Также истица указывает, что ответчиком не зачтен в специальный трудовой стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении период работы в должности медсестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком не зачтен в специальный трудовой стаж период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной детской поликлиники медико-санитарной части № 

<

адрес> Республики Узбекистан, так как отсутствует документальное подтверждение страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, компетентными органами 

<

адрес>. В связи с чем истица просит признать неправомерным отказ ГУ - ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> Управление № г.о. 

<

адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ и включить в специальный стаж: с применением льготы 1 год за год и 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ», в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры фильтра детской поликлиники медико-санитарной части 

<

адрес> Республики Узбекистан, обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой с учетом вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, представил письменный отзыв на иск. 

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление № по г.о. Балашиха ГУ - Главного вления Пенсионного фонда № по 

<

адрес> и 

<

адрес> обратилась ФИО1 за назначением досрочной пенсии на основании ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. согласно документам, представленным ФИО1, ее специальный стаж медицинской деятельности на дату обращения за назначением пенсии (16.04.2018 г.) составляет 18 лет 07 месяцев 20 дня.

Согласно решению ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были учтены следующие периоды работы:

1). в медико-санитарной части № 

<

адрес>) в должности процедурной медсестры детского отделения, медсестры фильтра детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 01 год 08 мес. 28 дн.)

Управлением № по г.о. Балашиха были направлены запросы о подтверждении трудового стажа во Внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан, в Агенство «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответы до настоящего времени не поступили.

2) из стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации в ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес. 08 дн).

Ответчик не включил спорный период, т.к. согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, названными Правилами, не предусмотрено.

3) истец просит учесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 13 лет 03 мес 02 дн) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 05 лет 01 мес. 04 дн).

Ответчиком не включены спорные периоды, т.к. в соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное отделение не предусмотрено.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Закона предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, на момент назначения пенсии истицы может применяться Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, который предусматривает, что правом на зачет в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев предусмотрена согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала - медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом и других отделений.

Согласно представленной в материалы дела справке ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» ФИО1 непосредственное принимает участие в малых операциях как медицинская сестра перевязочная (л.д. 33). 

Согласно Положению о детском хирургическом отделении ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» медицинская сестра перевязочной детского хирургического отделения в том числе ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций (вскрытии гнойников, наложение повязок на ожоговую поверхность, проведении закрытых репозиций под местным обезболиванием и общим наркозом). Следит за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование материала, взятого во время проведения малой операции.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Судом учитывается то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в ГУ УПФ №13 по г. Москве и Московской области - 16.04.20148 года - трудовая функция истицы не изменялась - она работает в том же отделении -хирургическом, в той же должности - медицинской сестры, на том же оборудовании. В указанный период происходило лишь переименование самого лечебного учреждения – Балашихинская ЦРБ, МУЗ «ЦРБ» г. Балашихи, муниципальное учреждение «Территориальное медицинское учреждение» Балашихинского района, МУ городского округа Балашиха Центральная районная больница», МБУ ЦРБ городского округа Балашиха, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Балашихинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ»). 

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы хирургические отделения. 

Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 по г.о. Балашиха Московской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы могут быть засчитаны как год работы за 1 год и шесть месяцев в ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 13 лет 03 мес. 02 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 05 лет 01 мес. 04 дн.).

Также суд полагает возможным удовлетворить требования истицы в части включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 1 мес. 8 дн.) в календарном исчислении, поскольку Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-7 указано, что период обучения на курсах повышения квалификации (в том числе с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Вместе с тем суд полагает, что требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы в медико-санитарной части № 

<

адрес>) в должности процедурной медсестры детского отделения, медсестры фильтра детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 01 год 08 мес. 28 дн.) не подлежат удовлетворению, поскольку документально спорные периоды не были подтверждены истицей. 

Принимая во внимание, что на дату обращения истицы специальный стаж составлял 30 лет, то требования об обязании назначить истице досрочную страховую пенсию с момента обращения подлежат удовлетворению. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить. 

Признать неправомерным отказ ГУ - ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 г.о. Балашиха Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400 – ФЗ.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: в льготном исчислении как 1 год за год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 13 лет 03 мес. 02 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 05 дет 01 мес. 04 дн.) в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ», в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 01 мес. 08 дн.) курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры перевязочной детского хирургического отделения ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ».

Обязать ГУ - ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление № 1 г.о. Балашиха Московской области назначить истице ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 16.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Буянтуева Т.В. 

Решение в окончательной форме принято 13.04.2019 г. 

Судья Буянтуева Т.В.