Дело №12-192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 14 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу ООО «АБЗ Ленинский» на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 03.09.2018 № 194/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 03.09.2018 № 194/07 ООО «АБЗ Ленинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из постановления следует, что ООО «АБЗ Ленинский» не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме № П-3 за II квартал 2018 года, срок предоставления которых (для ежеквартальных отчетов) установлен не позднее тридцатого числа после отчетного периода, т.е. не позднее 30.07.2018. Несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области.

Не согласившись с данным постановлением ООО «АБЗ Ленинский» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ был составлен административным органом в отсутствие представителя ООО «АБЗ Ленинский» без надлежащего извещения о времени и месте его составления. Уведомление путем направления извещения посредством электронной почты 06.08.2018 при отсутствии достоверной информации о принадлежности адреса этой почты ООО «АБЗ Ленинский» или его законному представителю не является надлежащим уведомлением о времени и месте составления протокола. 

В судебное заседание представитель ООО «АБЗ Ленинский» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании считал оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, направлялось в адрес ООО «АБЗ Ленинский» 04.07.2018 по электронной почте на адрес info@abzl.ru, указанный в федеральном статистическом регистре и размещенный на официальном сайте данной организации в сети «Интернет» в открытом доступе. Поскольку принадлежность указанного адреса электронной почты ООО «АБЗ Ленинский» не вызывает сомнений, отправка на него сообщения о времени и месте составления протокола свидетельствует о надлежащем информировании данного юридического лица. 

Выслушав представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлено, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение N 620).

В силу пункта 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 01.08.2017 N 509 установлена форма статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации».

Как следует из материалов дела ООО «АБЗ Ленинский» не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме № П-3 за II квартал 2018 года, срок предоставления которых (для ежеквартальных отчетов) установлен не позднее тридцатого числа после отчетного периода, т.е. не позднее 30.07.2018. Несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Тамбовской области.

Таким образом, наличие в действиях ООО «АБЗ Ленинский» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, является доказанной.

В жалобе ООО «АБЗ Ленинский» просит постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 01.08.2018 № 140/07 отменить, поскольку протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ был составлен административным органом в отсутствие представителя ООО «АБЗ Ленинский» без надлежащего извещения о времени и месте его составления. Считает, что уведомление путем направления извещения посредством электронной почты 06.08.2018 при отсутствии достоверной информации о принадлежности адреса этой почты ООО «АБЗ Ленинский» или его законному представителю не является надлежащим уведомлением о времени и месте составления протокола.

С данными доводами согласиться нельзя, поскольку системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009).

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, направлялось в адрес ООО «АБЗ Ленинский» 06.08.2018 по электронной почте на адрес info@abzl.ru, указанный в федеральном статистическом регистре и размещенный на официальном сайте данной организации в сети «Интернет» в открытом доступе. Согласно отчета о доставке электронного сообщения ООО «АБЗ Ленинский» получено и прочитано сообщение 07.08.2018.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 03.09.2018 № 194/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «АБЗ Ленинский» оставить без изменения, жалобу ООО «АБЗ Ленинский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова