Судья Хертек Ч.К.. Дело № 12-90/2021 

(21-83/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 19 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Догур-оола А-Х.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 от 26 марта 2021 года и решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ** Догур-оола А-Х.В., 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылского районного отделения судебных приставов (далее по тексту – Кызылское РОСП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - УФССП по Республике Тыва) ФИО1 от 26 марта 2021 года ** Догур-оол А-Х.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Решением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением судьи, Догур-оол А-Х.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. У администрации Кызылского района не имелось возможности исполнить решение суда. Указывает, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным. Считает, что имеются правовые основания для его освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ. Кроме того, административное дело было рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего извещения. Реальной возможности явиться к судебному приставу у него не было, поскольку уведомление было вручено после обеда в день рассмотрения дела об административном правонарушении. 

На судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав старший судебный пристав Кызылского РОСП ФИО1, ** Догур-оол А-Х.В, взыскатель С.. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 3 декабря 2020 года заместителем начальника Кызылского РОСП К. в отношении администрации Кызылского района возбуждено исполнительное производство № ** с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» предоставить несовершеннолетнему Д. место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Кызылского кожууна, находящихся в ** Кызылского кожууна Республики Тыва, в первоочередном порядке в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Сведений о получении должником указанной копии постановления в материалах дела не имеется. 

18 декабря 2020 года начальником Кызылского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Кызылского района исполнительского сбора. 

12 марта 2021 года начальником Кызылского РОСП ФИО1 за исх. ** должнику направлено требование об исполнении решения суда либо предоставлении подтверждающих документов об исполнении решения суда в срок до 16 марта 2021 года к 10 часам.

В тот же день ** Догур-оол А-Х.В. предупрежден начальником Кызылского РОСП об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

17 марта 2020 года составлен акт о не исполнении требования судебного пристава-исполнителя. 

19 марта 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кызылского РОСП К. в отношении ** Догур-оола А-Х.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому не исполнено требование от 12 марта 2021 года исх. № ** об исполнении решения суда в срок до 16 марта 2021 года в 10 часов по исполнительному производству № **

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Догур-оол А-Х.В. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица от 26 марта 2021 года, судья Кызылского районного суда Республики Тыва согласился с выводами должностного лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

О рассмотрении 26 марта 2021 года в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ по административным протоколам № ** начальником Кызылского РОСП ФИО1 Догур-оолу А-Х.В. направлено уведомление от 25 марта 2021 года без номера, без указания адреса. Согласно отметке на уведомлении, оно получено представителем по доверенности 26 марта 2021 года (л.д. 31).

Сведений об извещении самого Догур-оола А-Х.В. о рассмотрении 26 марта 2021 года начальником Кызылского РОСП ФИО1 дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Присутствие представителя при рассмотрении дела не свидетельствует об извещении председателя администрации Кызылского района Догур-оола А-Х.В. 

Судья районного суда данное обстоятельство не установил, а от этого зависит законность вынесенного постановления.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год и на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истёк, нахожу, что постановление должностного лица о назначении Догур-оолу А-Х.В. административного наказания и решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва, которым указанное постановление оставлено без изменения, подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 от 26 марта 2021 года и решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 7 июня 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ** Догур-оола А-Х.В. возвратить на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.А. Салчак