№ 3а-25/2023

70OS0000-01-2023-000009-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года Томский областной суд в составе

председательствующего Кулинченко Ю.В.

при секретаре Зеленковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-25/2023 по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении архивной кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование– Управление Росреестра) по Томской области, Администрации Томской области об установлении архивной кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 07.11.2011.

В обоснование заявленного требования указано, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, архивная кадастровая стоимость которого (24534656,07 руб.), установленная по состоянию на 07.11.2011, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке (6131 000 руб.), что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Определениями судьи от 13.02.2023 и от 23.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены публично-правовая компания «Роскадастр», налогополучатель – муниципальное образование «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск и прежний собственник объекта ФИО3

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц публично-правовой компании «Роскадастр», муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск, ФИО3, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве на административный иск Администрация Томской области заявленные требования не признала, указав на то, что действий, нарушающих права и законные интересы административного истца, она не совершала, поскольку постановление от 20.09.2012 № 356а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Томской области» принято в соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании представления Управления Росреестра по Томской области, то есть Администрация Томской области действовала в рамках действующего законодательства и в пределах предоставленных полномочий. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде; для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть3); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть7).

Как указано в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, могут применяться для целей, установленных законодательством, в частности, затрагивать права и обязанности лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, за который налог исчисляется исходя из размера архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что с 06.02.2019 по настоящее время административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/.

В период с 18.07.2012 по 06.02.2019 собственником указанного здания являлась ФИО3, привлеченная к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица. 

Оспариваемая кадастровая стоимость данного нежилого здания в размере 24534656,07 руб. по состоянию на 07.11.2011 утверждена постановлением Администрации Томской области от 20.09.2012 № 356а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Томской области».

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22.11.2019 №41 утверждена новая (действующая) кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 23881 684,85 руб. (пункт 58643 приложения).

Решением Томского областного суда от 03.09.2021 кадастровая стоимость нежилого здания по адресу: /__/, утвержденная приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22.11.2019 №41, установлена в размере рыночной – 3329800 руб. по состоянию на 01.01.2019. 

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц считаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочего- на расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт1 в редакции, Федерального закона от 15.04.2019 №63-ФЗ, действующего в период спорных правоотношений); в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац пятый пункта2).

Законом Томской области от 13.11.2018 №125-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения- 1 января 2020 г. (статья1).

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020г. №374-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом в целях налогообложения в 2019 году применялась кадастровая стоимость нежилого здания административного истца, утвержденная постановлением Администрации Томской области от 20.09.2012 № 356а в размере 24534656,07 руб. по состоянию на 07.11.2011.

По сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 22.02.2023 задолженность ФИО1 по налогу на имущество физических лиц в отношении рассматриваемого нежилого здания за 2019 год отсутствует. 

Как видно из представленных административным истцом писем из Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 15.04.2021, от 20.01.2022, от 11.02.2022 ФИО1 в 2021 году обращался в налоговый орган за перерасчетом налога на имущество физических лиц за 2019-2020 годы, на что было разъяснено о необходимости в целях перерасчета налога пересмотра архивной кадастровой стоимости объекта, действовавшей до 01.01.2020. 

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости по состоянию на 07.11.2011 согласуются с приведенными выше положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ и на дату обращения в суд у ФИО1 сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных налоговым законодательством, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость подлежала применению при исчислении налога на имущество физических лиц за 2019 год, срок уплаты которого 01.12.2020.

В силу части 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ к заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д. отчет №03/23 от 19.01.2023, согласно которому по состоянию на 07.11.2011 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 70:22:0010402:187 составляет 6131000 рублей.

Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие-либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили.

При таких обстоятельствах архивная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 6131000 рублей.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении спорных нежилых помещений административный истец не обращалась; административное исковое заявление подано в суд 26.01.2023. 

Принимая во внимание, что приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22.11.2019 №41 утверждена действующая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, применяемая с 01.01.2020, то сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной настоящим решением, могут применяться с 07.11.2011 по 01.01.2020 для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить; 

установить по состоянию на 07.11.2011 архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости– 6131 000 рублей (шесть миллионов сто тридцать одна тысяча) рублей для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 07.11.2011 по 01.01.2020;

датой подачи заявления считать 26.01.2023;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 г.