Дело №2а-1966/2020

64RS0046-01-2020-002419-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И,

при секретаре Карягиной Д.В.,

с участием помощника прокурора Климова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной для распространения на территории РФ,

установил:

Зампрокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной для распространения на территории РФ, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что прокуратурой Саратовского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в сети Интернет выявлены на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

<

данные изъяты> свободный доступ к которым обеспечен без регистрации. На странице указанных сайтов размещена информация, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения, в том числе жителями Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, просмотреть, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет - пользователь. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. Статья 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст.18 Конституцией РФ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Саратовского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в сети Интернет выявлены на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

<

данные изъяты> свободный доступ к которым обеспечен без регистрации.

Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 данного Федерального закона сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Положения Федерального закона от 06.05.2011 г. №354 (ред. от 13.07.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Далее - Федеральный закон от 06.05.2011 г. №354 (ред. от 13.07.2019)) устанавливают порядок регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также положения контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения контроля качества предоставления коммунальных услуг. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом И части 34 Федерального закона от 06.05.2011 г. №354 (ред. от 13.07.2019) закреплена обязанность Потребителя своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.

Пунктом Г части 35 Федерального закона Федерального закона от 06.05.2011 г. №354 (ред. от 13.07.2019) установлено, что Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статья 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В нарушение приведенных норм закона на вышеуказанных Интернет-страницах размещена информация о том, как установить изделия, позволяющие вмешиваться в работу приборов учета коммунальных услуг, в связи с чем должна быть признана запрещенной.

В силу Федерального закона №149-ФЗ данная информация должна быть запрещена к распространению, а доступ к указанным сайтам, на которых размещена указанная информация, должен быть закрыт.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

Часть 4 указанной статьи ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусматривает, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

Частью 4 ст.7 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно ст.15.1 данного ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Едины реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228.

В целях ограничения доступа к страницам вышеуказанных сайтов, содержащих запрещающую информацию, необходимо внести указанный сайт в реестр, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ.

На момент проверки вышеприведенный указатель страницы сайта в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на указателях страниц сайтов: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020 г.

Судья: