Дело № 2-200/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 14 марта 2017 года

ФИО4 районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре Макаровой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Лискина А.В, представившего удостоверение 

<

номер> и ордер № 

<

номер>

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свой иск и пояснила, что обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав, предусмотренных пп. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

<

дата> г. решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области № 

<

номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 летнего стажа лечебной деятельности, требуемого для определения права на пенсию. В зачет специального стажа на 

<

дата> г. было принято 

<

данные изъяты> Помимо остальных периодов её работы и не включенных в специальный стаж, не зачтены в специальный стаж и следующие периоды: периоды нахождения на курсах: 

<

дата>.; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - 

<

дата> г; в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - с 

<

дата> г.; в должности медсестры в Бобровском психоневрологическом пансионате - 

<

дата> г; в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - с 

<

дата> г; в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - 

<

дата>. В связи с этим она просит суд признать незаконным решение комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, то есть с 

<

дата>.

Представитель истца – адвокат Лискин А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 и просил их удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась и поддержала письменные возражения, согласно которым:

Решением Управления ПФР по Бобровскому району Воронежской области от 

<

дата> г. № 

<

номер> ФИО1. было отказано с 

<

дата> г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия 25 лет лечебной деятельности.

Рассмотрен вариант назначения досрочной страховой пенсии по старости по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г.

Специальный стаж составляет 

<

данные изъяты>, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ, необходимо 25 лет.

Не подлежат зачету следующие периоды:

В соответствии со Списком профессий и должностей и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, применяемые по 31.10.1999 г., периоды работы: в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и З месяца с 

<

дата> (в том числе в календарном исчислении периоды: 

<

дата> - отпуск по беременности и родам, с 

<

дата> г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 

<

дата> г.- отпуск по беременности и родам) с 

<

дата> - в должности медсестры в Бобровском психоневрологическом пансионате, с 

<

дата> - в Бобровском пансионате милосердия, так как данные учреждения не предусмотрены вышеуказанным Списком.

В соответствии со Списком должностей, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, применяемыми за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. следующий период работы: в календарном исчислении с 

<

дата> г. - в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия, так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления: периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, применяемые с 01.01.2002 г., следующий период работы: в календарном исчислении с 

<

дата> – в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия, так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком. 

В соответствии с Разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» N5 от 22.05.1996 г., следующие периоды: в календарном исчислении 

<

дата>. - курсы, так как не предусмотрено данными Правилами (л.д. 55-56). Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно диплома 

<

номер> ФИО3 закончила медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д. 75).

Согласно трудовой книжки ФИО1 она принята на работу в должности медсестры в ФИО4 психоневрологический интернат с 

<

дата> г. и работает в этом учреждении (которое несколько раз переименовывалось) по настоящее время (л.д. 15-17).

Согласно справки, выданной директором Бобровского ПНИ, ФИО1, 

<

дата> года рождения, работает в Бобровском психоневрологическом интернате с 

<

дата> г. (

<

данные изъяты> и по 

<

дата> (

<

данные изъяты> г.) в должности медсестры;

с 

<

дата> г. (

<

данные изъяты>.) и по настоящее время в должности старшей медсестры по непосредственному обслуживанию психических больных полный рабочий день на полную ставку, за исключением следующих периодов: забастовки: нет

учебных отпусков: курсы с 

<

дата> г. Приказ 

<

номер> от 

<

дата> г. отпусков без сохранения заработной платы: 

<

дата> г. (

<

данные изъяты> г.)

больничный лист по беременности и родам: с 

<

дата> г. (лицевой счет за 1990 г.)

отпуск по уходу за ребенком до 1,5л. с 

<

дата> г. (лицевой счет за 1990-1992 г.г.) отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет 

<

дата> г. (лицевой счет за 1992-1993 г.г.)

отпуск по беременности и родам: с 

<

дата> г. (

<

данные изъяты> г.) продление отпуска по беременности и родам: 

<

дата>. (

<

данные изъяты>.)

отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет : с 

<

дата>

<

данные изъяты> г.)

Примечание: приказы за 1990-1993 г.г. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 до 3-х лет не издавались.

Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п..20 ч.1 ст. ЗО Федерального Закона №400 -ФЗ от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании следующих документов:

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии. В случае, когда содержащиеся в документах сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, работодатель возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.

ФИО4 дом инвалидов был переименован в ФИО4 психоневрологический интернат 01.01.1970 г. на основании Постановления Сов. Мин. РСФСР за № 915 от 13.12.1967 г.

ФИО4 психоневрологический интернат был переименован в ФИО4 пансионат милосердия 21.09.89 г. на основании приказа ОблСО А № 53-ОД 21.09.89 г.

ФИО4 пансионат милосердия был переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО4 психоневрологический интернат 02.10.2002 г. (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.10.2002 г.) на основании приказа № 130-ОД Главного управления труда и социального развития от 17.09.2001 г.

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО4 психоневрологический интернат» переименовано в бюджетное учреждение Воронежской области «ФИО4 психоневрологический интернат» 14.10.2011года (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.10.2011г.) на основании приказа № 2275/ОД департамента труда и социального развития Воронежской области от 27.09.2011 г. (л.д. 64).

<

дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 61-63).

Решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области № 

<

номер> от 

<

дата> г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности по подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.20, 21).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.2017 ФИО1 не засчитаны в специальный медицинский стаж в соответствии с Постановлением Правительства от 05.09.1991 г. № 464, применяемые по 31.10.1999 г. следующие периоды:

<

дата>

<

дата>

<

дата> г. - отпуск по беременности и родам;

с 

<

дата>. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - 

<

дата> в должности медсестры в Бобровском психоневрологическом пансионате- 

<

дата> так как данные периоды не подлежат зачету в соответствии со Списком профессий и должностей и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, применяемые по 31.10.1999, данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. В соответствии со Списком должностей, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, применяемыми за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. не подлежит зачету период работы с 

<

дата> г. – в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия, т.к. данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком. В соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяемым с 01.01.2002 г. не подлежит зачету период работы 

<

дата> г. – в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия, т.к. данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком. В соответствии с Разъяснениями « О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 г. не подлежат зачету следующие периоды: 

<

дата> – нахождение на курсах, т.к. данный период не предусмотрен Правилами, с 

<

дата> г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, т.к. имел место после 06.10.1992 г., с 

<

дата> – отпуск без сохранения зарплаты, т.к. данный период не предусмотрен Правилами. 

В бесспорном порядке ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком зачтено 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

дата>. (л.д. 67-70).

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. 

В соответствии с подп. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №116-ФЗ, Федерального закона РФ от 31.12.2002 года № 198-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. 

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж работы истицы ФИО1 не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> г., в связи с чем специальный стаж для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, оказался недостаточным.

Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний, в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, определяется Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. 

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ (действовавшего на момент спорных периодов), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного суд считает, что в этой части решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области № 

<

номер> от 

<

дата> г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, является незаконным. 

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 

<

дата> г.

Согласно ч. 5 ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Однако, согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», то есть до 06.10.1992 г., дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, без каких-либо исключений.

Согласно Постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста 3–х лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. То есть период с 

<

дата> г., когда истица ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, до 06.10.1992 г. подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О по жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи со внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции РФ, ее статьям 1 (часть1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Аналогичная позиция была изложена и в Постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7. Согласно данной позиции придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54, 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Кроме этого, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. 

С учетом изложенного суд считает, что в этой части решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, является незаконным. 

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 

<

дата> г. 

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.15-16) на момент обращения его к ответчику 

<

дата> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, при подсчете специального стажа в соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», варианту более предпочтительному для истца, у нее имелось 

<

данные изъяты> стажа работы в должности медицинской сестры в Бобровском психоневрологическом интернате, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. 

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Следовательно, специальный стаж истицы до 01.11.1999 г. должен исчислять в соответствии с данным Списком. 

Согласно п.1 данного Списка работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет, наименование учреждений этим списком не предусмотрено. 

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Специальный стаж истицы с 

<

дата> г. должен исчисляться в соответствии со Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В указанном Списке имеется наименование должности - «медицинская сестра» и наименование учреждения - «психоневрологический интернат».

Согласно п. 2 вышеуказанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно записям в трудовой книжке истицы (л.д.15-16) и справке БУ Воронежской области «ФИО4 психоневрологический интернат» от 

<

дата> г. (л.д. 64) с 

<

дата> г. истица была принята на работу в качестве медицинской сестры в ФИО4 психоневрологический интернат, который 21.09.1989 г. был переименован в ФИО4 пансионат милосердия. 02.10.2002 г. ФИО4 пансионат милосердия был переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО4 психоневрологический интернат», 14.10.2011 г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО4 психоневрологический интернат» был переименован в БУ Воронежской области «ФИО4 психоневрологический интернат» в котором истица продолжает свою трудовую деятельность и в настоящее время в той же должности. 

Согласно представленным Уставам данного учреждения, действовавшим в периоды времени, когда оно имело различные наименования, это учреждение являлось и в настоящее время является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан и инвалидов 1 и 2 группы, имеющих хронические психические заболевания и нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи, в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению; целями и предметом деятельности учреждения являлись и являются осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, организация ухода за проживающими, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, оказание специализировнной медицинской помощи и проведение мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемического режима (л.д. 35-50). 

Трудовые функции медицинской сестры Бобровского пансионата милосердия, ГСУС ОСЗН «Бобровского психоневрологического интерната» и в БУ Воронежской области «ФИО4 психоневрологический интернат» идентичны и включают в себя точное и четкое выполнение всех указаний врача и порученных ей медицинских манипуляций, обеспечение инфекционной безопасности, осуществление этапов сестринского ухода за больными, обеспечение правильности хранения и учета всех медикаментов, приём больных, сбор материала от больных для лабораторных исследований, измерение температуры тела больных утром и вечером, запись в температурный журнал, раздача больным лекарств, активное наблюдение за личной гигиеной больных, уход за лежачими больными, выполнение лечебно-диагностических процедур и др. (л.д.24-34). 

ФИО4 пансионат милосердия, ГСУС ОСЗН «ФИО4 психоневрологический интернат» и БУ Воронежской области «ФИО4 психоневрологический интернат» - наименования одного и того же учреждения, расположенного согласно юридическому адресу и справке администрации Пчелиновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 

<

дата> г. в сельской местности. 

Таким образом, периоды работы истицы с 

<

дата>. в должности медицинской сестры в Бобровском пансионате милосердия должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 

<

дата> является незаконным. 

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району засчитать ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды: нахождения на курсах с 

<

дата> отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - с 

<

дата> г; периоды работы в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - с 

<

дата> г.; в должности медсестры в Бобровском психоневрологическом пансионате- с 

<

дата> г; в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - с 

<

дата> г; в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - 

<

дата> г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области, т.е. с 

<

дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 

<

дата>. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать ФИО1 периоды:

нахождения на курсах 

<

дата> 

<

дата>

<

дата> 

<

дата>. - отпуск по беременности и родам;

отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - с 

<

дата> г; периоды работы в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - с 

<

дата> г.;

в должности медсестры в Бобровском психоневрологическом пансионате - 

<

дата>

в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - 

<

дата> 

в должности медсестры в Бобровском пансионате милосердия - с 

<

дата>.;

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области, т.е. с 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через ФИО4 районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.П. Шлыков

Решение в окончательной форме принято 20.03.2017 г. И.П. Шлыков