Судья Гаев С.Ю.

49RS0003-01-2025-000951-80

Дело № 2-729/2025

 

№ 33-887/2025

2 декабря 2025 года

город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Филенко М.А.,

судей Кречетова А.А., Семёновой М.В.,

при секретаре Гудковой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Энергия» о возложении обязанности обеспечить оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии систему отопления многоквартирного дома

по апелляционной жалобеобщества с ограниченной ответственностью «Компания Энергия» на решение Омсукчанского районного суда Магаданской области от 29 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения участвующего в дела прокурора Кузнецова И.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

установила:

прокурор Омсукчанского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Энергия» (далее – ООО«Компания Энергия») о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии систему отопления многоквартирного дома 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что многоквартирный дом 

<

адрес> является 5-ти этажным, 4-х подъездным, имеет два узла системы отопления, которые оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, однако данные приборы не эксплуатировались и к эксплуатации не пригодны, данных, позволяющих определить дату их ввода в эксплуатацию не имеют.

ООО «Компания Энергия» является единой теплоснабжающей организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории населенных пунктов муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ».

Осуществление деятельности в сфере обеспечения населения коммунальными услугами теплоснабжения без эксплуатации коллективного прибора учета тепловой энергии нарушает требования законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не позволяет рассчитывать размер платы за потребленные коммунальные услуги исходя из их фактического потребления, не позволяет фиксировать факты утечек в системе теплоснабжения, что приводит к увеличению расхода теплоносителя при оказании услуг по теплоснабжению.

Ссылаясь на положения Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Постановление №1034), просил суд возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии систему отопления многоквартирного дома 

<

адрес>.

Определением судьи Омсукчанского районного суда от 18 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, общество с ограниченной ответственностью «Главиум» (далее – ООО«Главиум»).

Решением Омсукчанского районного суда от 29 июля 2025 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ООО«Компания Энергия» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнений к ней, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ), Постановления №1034, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, условия заключенного 1 марта 2023 года между ООО«Компания Энергия» и ООО«Главиум» договора ресурсоснабжения, указывает, что приборы учета подлежат установке вне зоны ответственности ресурсоснабжающей компании и обязанность по их установке должна быть возложена на управляющую компанию.

Считает, что системы отопления многоквартирного дома не требуется оснащать приборами учета, поскольку данные приборы установлены, но не введены в эксплуатацию.

Приводит довод о том, что по делу не установлено кому принадлежат установленные в доме приборы учета, какова их техническая готовность, достаточно ли поверки (ремонта) данных приборов вместо замены, кто должен инициировать ввод в эксплуатацию приборов.

Обращает внимание на неясность порядка исполнения решения в связи с отсутствием в его резолютивной части конкретного перечня действий, подлежащих выполнению, порядка формирования комиссии, источника финансирования, указание на владельца узла и подтверждающие документы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Омсукчанского района считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Руководствуясь частями 3, 4 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности ООО«Компания Энергия» является производство, перераспределение и передача пара и горячей воды, данное общество является единой теплоснабжающей (теплосбытовой) организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории населенных пунктов муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ».

В ходе проведенной прокуратурой Омсукчанского района проверки установлено, что система отопления дома 

<

адрес> оборудована приборами учета тепловой энергии, однако данные приборы фактически не эксплуатировались, сведения о вводе их в эксплуатацию отсутствуют, приборы для эксплуатации не пригодны.

В связи с тем, что необеспечение многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии нарушает права неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ, Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, Постановления №1034, пришел к выводам о том, что обязанность обеспечить функционирование общедомовых приборов учета тепловой энергии дома 

<

адрес> законом возложена на ответчика, в связи с чем предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении и истолковании норм материального права, которое в решении суда приведено.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с приведенными выводами суда не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в связи со следующим.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 названной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 9 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), организации, указанные в части 9 данной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 названной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 данной статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

После 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), положения названной части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.

Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В силу пункта 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 года не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Исходя из приведенных норм, после 1 июля 2013 года обязанность совершить действия по оснащению многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, возложена на организации, которые осуществляют снабжение данных домов соответствующими ресурсами.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета (то есть их установке и вводу в эксплуатацию) возложена на ресурсоснабжающую организацию является верным и соответствует приведенным выше нормам Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика обязанности установить приборы учета основаны на неправильном толковании норм права.

Утверждение в апелляционной жалобе об отсутствии необходимости оснащения многоквартирного дома приборами учета в связи с их фактическим наличием несостоятельны.

Согласно пункту 17 Постановления № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями данных Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований названных Правил, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения (пункт 38 Постановления №1034).

Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета (пункт 49 Постановления №1034).

В соответствии с Пунктом 55 Постановления №1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии: принципиальные схемы подключения выводов источника тепловой энергии; акты разграничения балансовой принадлежности; проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами; заводские паспорта составных частей узла учета, содержащие технические и метрологические характеристики; свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; формуляр измерительной системы узла учета (при наличии такой системы); смонтированную систему, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя; ведомость непрерывной работы приборов в течение 3 суток.

Согласно материалам дела, в отношении установленных в многоквартирном доме 

<

адрес> приборов учета тепловой энергии отсутствуют принципиальные схемы подключения выводов источника тепловой энергии, технические условия на проектирование узла учета, проект узла учета, заводские паспорта составных частей узла учета, свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя, ведомость непрерывной работы приборов в течение 3 суток.

При таких обстоятельствах имеющиеся в указанном многоквартирном доме узлы учета и приборы учета тепловой энергии нельзя признать соответствующими требованиям Постановления №1034, они не могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться, в связи с чем судом на ответчика обоснованно возложена обязанность оснастить многоквартирный дом приборами учета.

Доводы жалобы о неясности решения суда его отмену или изменение повлечь не могут, поскольку ответчик в случае неясности решения суда вправе обратиться в суд в порядке статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о его разъяснении.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

определила:

решение Омсукчанского районного суда Магаданской области от 29 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Энергия» - без удовлетворения.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 декабря 2025 года.