Дело №2а-360/2020

УИД: 33RS0013-01-2020-000759-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

30 октября 2020 г. г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием прокурора Каджая Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной, 

установил:

прокурор Меленковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании распространяемой в сети «Интернет» на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 4-8, 35-39). 

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района при проведении мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с адресом: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже документов, подтверждающих получение образования в различных образовательных организациях и учреждениях, в том числе на территории Владимирской области, что противоречит закону «Об образовании». Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования поддельных документов, а создатели, в свою очередь, с помощью сайта нарушают уголовное законодательство. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков. Поэтому, размещенная на указанной странице информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

В судебном заседании помощник прокурора Каджая Т.М. административный иск просила удовлетворить, по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассматривать дело в свое отсутствие ( л.д.20,45).

Сведения о владельце сайта с адресом https://new-diplomss5.com/kupit- vuz/melenki, отсутствуют. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного иска по следующим основаниям. 

В силу положений ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) (ст. 17 Закона об образовании в Российской Федерации) ( далее Закон об образовании).

Согласно ст. 21 Закона об образовании образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, на которые распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций. Всилу положений ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются: документы об образовании, документы об обучении, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

Документы об образовании оформляются на государственном языке Российской Федерации, заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков.

Административная ответственность предусмотрена за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт ( ст. 19.23 КоАП РФ). 

Исходя их вышеизложенных положений, продажа и покупка документа об образовании противоречит закону и влечет уголовную либо административную ответственность. 

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 5 ст. 15.1 Закона и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Судом установлено, что прокуратурой Меленковского района проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с адресом: 

<

данные изъяты> с размещением информации о продаже диплома (аттестата) об образовании. 

Размещение информационного материала о продаже диплома и аттестата об образовании на странице 

<

данные изъяты> зафиксировано и подтверждается актом проверки, скриншотами вышеуказанной интернет страницы ( л.д. 9-11, 14-16, 36-37,40).

По информации Управления Роскомнадзора по Владимирской области доступ к сайту с адресом 

<

данные изъяты> свободный через поисковую строку в системе «Яндекс». Решение об ограничении доступа к указанной информации не принималось (л.д.46).

Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования поддельных документов. Создатели сайта в свою очередь с его помощью нарушают уголовное законодательство.

Таким образом, размещенная на странице «Интернет» 

<

данные изъяты> информация о продаже документа об образовании нарушает действующее законодательство.

Поэтому, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, в целях недопущения нарушения требований законодательства, суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа к указателю страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://new-diplomss5.com/kupit- vuz/melenki. Поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненный административный иск прокурора Меленковского района удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Понявина

Подлинник документа находится в деле № 2а-360/2020 в производстве Меленковского районного суда Владимирской области