Дело №2-549/2024

(26RS0026-01-2024-000900-58)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 14 июня 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием – старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Верченко И.А.,

представителя ответчика - администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский муниципальный округ, х. Андрей-Курган, ул. Железноводская, в районе домовладения №1, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Собственником автомобильной дороги, расположенной по улице Железноводская, х. Андрей-Курган является Нефтекумский муниципальный округ. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства автодорога по улице Железноводская х. Андрей-Курган имеет дефекты дорожного покрытия в виде отдельных выбоин, ям и просадок, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части не соответствует допустимым значениям. Указанные выше недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и требуют устранения, поскольку создают угрозу повышения общей аварийности на дорогах Нефтекумского муниципального округа, увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа и иные негативные последствия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО1 с доводами прокурора не согласна, суду пояснила, что по изложенным в исковом заявлении фактам, администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Администрация) сообщает следующее. Специалистами сектора дорожного хозяйства и транспорта отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края регулярно проводятся обследования состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения. Работы по ремонту автомобильных дорог выполняются в рамках реализации мероприятия «Содержание автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения» муниципальной программы «Развитие градостроительства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения». Администрацией с учетом объема бюджетного финансирования формируется поэтапный план ремонта автомобильных дорог - приоритетно определяются участки, ведущие к наиболее важным социальным объектам, либо остро нуждающиеся в ремонте с большой транспортной проходимостью. По результатам визуального обследования автомобильной дороги, расположенной в х. Андрей-Курган по ул. Железноводская, на предмет соответствия транспортно-эксплуатационного состояния требованиям нормативно-технических документов, установлено, что автомобильная дорога V технической категории представлена в асфальтобетонном покрытии с незначительными разрушениями проезжей части, размеры дефектов покрытия которых не превышают предельных показателей, установленных ГОСТ Р 50597-2017. В целях предотвращения дальнейшего разрушения асфальтобетонного покрытия под воздействием гидродинамических факторов в осенне-зимний период 2024 - 2025 гг., администрацией в 4 квартале 2024 года будут приняты меры по проведению ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Железноводская х. Андрей-Курган. Проводимые мероприятия свидетельствуют о соблюдении Администрацией мероприятий по содержанию автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения. Просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения. 

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст. ст. 12, 21 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (в обслуживании) которого находятся дороги.

В соответствии с и. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Постановление Правительства № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 4.4. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадки земляного полотна, образования колеи, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден.

Согласно п. 5.2.1 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из протокола инструментального обследования №4 проведения проверки улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения Нефтекумского городского округа от 26 апреля 2024 года, составленного комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский», следует, что в х.Андрей-Курган на ул.Железноводской, 1, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не была обеспечена безопасность дорожного движения, а именно на проезжей части имеется большое количество выбоин дорожного покрытия с размерами превышающими допустимые нормы. 

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО2 также подтвердил вышеуказанные нарушения, указав, что выбоины дорожного покрытия имеют размеры 10 х 12 глубиной 1 – 2 см.

Учитывая, что указанные нарушения по содержанию автомобильной дороги не устранены, т.е. работы по ремонту автомобильной дороги по улице Железноводской, 1, х. Андрей-Курган, еще не проведены, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги по улице ул.Железноводской, 1, х.Андрей-Курган, Ставропольского края.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд соглашается с требованием прокурора и считает целесообразным установить срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, ИНН: 

<

***>, о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края организовать и обеспечить проведение работ по ремонту дорожного покрытия по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский муниципальный округ, х. Андрей-Курган, ул. Железноводская, в районе домовладения №1, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024 года. 

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин