УИД 68RS0001-01-2025-002317-75

Дело № 12-247/2025

РЕШЕНИЕ

04 июня 2025 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу администрации г. Тамбова на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 18.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 18.04.2025 администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представителем администрации г.Тамбова Тамбовской области в Октябрьский районный суд г.Тамбова подана жалоба, в соответствии с которой просит постановление от 18.04.2025 отменить, производство по делу прекратить. В случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области имеются признаки малозначительности, просят освободить администрацию г.Тамбова Тамбовской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В обоснование доводов жалобы указывают следующее. Решением Ленинского районного суда г. Тамбова по делу №2-859/2024 на администрацию г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида – колясочника по своим техническим характеристиками, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, общей площадью 64 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Указывает, что администрацией г. Тамбова принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: 28.08.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (требует переоборудования). 05.09.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> (требует переоборудования). 05.09.2024 от ФИО8 получен отказ от вселения в предложенные жилые помещения. В настоящее время управлением жилищной политики администрации г.Тамбова прорабатывается вопрос приобретения жилого помещения для ФИО6 в целях исполнения вышеуказанного решения суда. 

Указывает, что в настоящее время в целях исполнения вышеуказанного решения суда, МКУ «Дирекция жилищных услуг» проводится работа по приобретению жилого помещения для проживания инвалида-колясочника ФИО6

МКУ «Дирекция жилищных услуг» подготовлена заявка и документация для проведения торгов на приобретение жилого помещения, в соответствии с действующим законодательством. 23.12.2024 заявка была направлена в управление муниципального заказа и продаж администрации г.Тамбова для размещения извещения в ЕИС Закупки. 22.01.2025 размещена заявка на приобретение жилого помещения. Срок окончания подачи заявок – 30.01.2025. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки с ценовым предложением 7 439 000 руб. 

12.02.2025 между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ПИ ФИО2 заключен контракт № 2/1-А на приобретение квартиры в муниципальную собственность. Срок передачи квартиры – по 30.04.2025 с момента подписания контракта.

В связи с обращением ИП ФИО2 о невозможности исполнить контракт, 27.02.2025 вышеуказанный контракт расторгнут.

21.03.2025 МКУ «Дирекция жилищных услуг» на официальном сайте zakupki.gov.ru размещена повторная заявка на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – победителем аукциона признается участник закупки идентификационный №, с ценовым предложением 8 832 000 руб.

07.04.2025 между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО2 заключен контракт № 12/1-А на приобретение квартиры в муниципальную собственность. Квартира расположена по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 66,5 м2,, этаж 6. Срок передачи квартиры по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель администрации г. Тамбова ФИО3 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней. Пояснил, что постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области № 4437 от 29.05.2025 г. ФИО5 предоставлена по договору социального найма 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, г.о. Тамбов, 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №/С.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление –заместитель начальника отделения старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова по делу № 2-859/2024 на администрацию г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида – колясочника по своим техническим характеристиками, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, общей площадью 64 кв.м.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова 08.08.2024, судебным приставом – исполнителем 14.08.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 22.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.10.2024, вступившим в законную силу 23.12.2024 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. 

07.02.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 05.03.2025 и необходимости явиться на прием к судебному приставу - исполнителю 06.03.2025 для предоставления информации об исполнении решения суда. 

В ответ на указанное требование администрация г. Тамбова была представлена информация, аналогичная доводам, приведенным в рассматриваемой жалобе.

04.04.2025 в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол №267 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 18.04.2025 – 14 час. 30 мин. 

18.04.2025 постановлением заместителем начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 администрация г. Тамбова привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией г.Тамбова необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г.Тамбова Тамбовской области с момента вступления решения суда в законную силу –проводилась достаточная работа, направленная на исполнение решения суда, материалы дела не содержат, равно как не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения администрацией г.Тамбова Тамбовской области решения суда в установленный решением срок.

Таким образом, вина администрации г.Тамбова Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом Ленинского районного суда г.Тамбова серии ФС № от 08.08.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.08.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.08.2024, постановлением по делу об административном правонарушении от 02.10.2024, вступившим в законную силу 23.12.2024, согласно которому администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление об установлении нового срока исполнения от 07.02.2025 о необходимости в срок до 05.03.2025 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера, протоколом об административном правонарушении № 267 от 04.04.2025 и полностью доказана.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области № 4437 от 29.05.2025 ФИО5 предоставлена по договору социального найма 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № 88/25/С, прихожу к выводу о возможности отмены постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.04.2025 и объявлении администрации г.Тамбова Тамбовской области устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18.04.2025, в соответствии с которым администрация г.Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП - отменить. 

Производство по делу в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Симанкова Е.Ю.