12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 14 января 2020 года. 

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л :

16 июля 2019 года Великоустюгским районным судом Вологодской области вынесено частное постановление по уголовному делу по обвинению М.Ф., ... года рождения, К.Я., ... года рождения, в совершении преступления, предусмотренного статьей 158, частью2, п.п. «а,в» УК РФ. 

Судом постановлено: 

- обратить внимание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Великоустюгского муниципального района на необходимость принятия дополнительных мер по оказанию педагогической, социально-психологической помощи несовершеннолетним М.Ф. и К.Я.

Обратить внимание ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Великоустюгскому району на необходимость проведения с семьями М.Ф. и К.Я. индивидуальной профилактической работы. 

О принятых мерах сообщать в Великоустюгский районный суд Вологодской области ежемесячно в течение шести месяцев со дня вынесения постановления. 

Указанным органам разъяснено, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации» неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную Федеральным законом. 

В этот же день судом копия частного определения для исполнения направлена в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав правового управления администрации Великоустюгского муниципального района, ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Великоустюгскому району. 

27 сентября 2019 года Великоустюгским районным судом Вологодской области в ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области направлена копия частного постановления от 16 июля 2019 года и о сообщение о том, что обзорные справки во исполнение частного постановления от ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Великоустюгскому району поступили только 26 августа 2019 года, других сведений не поступало. По состоянию на 26 сентября 2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Великоустюгского муниципального района сведений об исполнении частного постановления в суд не представлено. 

Согласно решению Великоустюгской думы Великоустюгского муниципального района от 28 февраля 2019 года № 11, председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Великоустюгского муниципального района является ФИО1 

22 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району М.И. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 440/19/35030-АП, по статье 17.4 КоАП РФ, а именно за оставление без рассмотрения частного определения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16 июля 2019 года. 

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 15 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правового управления администрации Великоустюгского муниципального района ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник ОСП по Великоустюгскому району ФИО2 просит об отмене судебного акта. Указывает что в частном постановлении указано о необходимости сообщения Великоустюгскому районному суду Вологодской области ежемесячно о принятых мерах в течение 6 месяцев с момента вынесения частного постановления, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правового управления администрации Великоустюгского муниципального района, постановления оставлено без рассмотрения. 

В судебном заседании представитель ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 доводы жалобы поддержал. 

ФИО1 полагала постановление законным и обоснованным. Пояснила суду, что начиная с октября 2019 года, информация о принятых мерах в отношении несовершеннолетних Ж-вых направляется в Великоустюгский районный суд ежемесячно, что подтверждено документально. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 17.4 КоАП РФ, оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения или постановления суда, представления судьи либо непринятие мер по устранению указанных в определении, постановлении или представлении нарушений закона, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из частного постановления от 16 июля 2019 года, на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области возложена обязанность, в том числе, сообщать в Великоустюгский районный суд Вологодской области о принятых мерах ежемесячно в течение шести месяцев со дня вынесения постановления. 

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области обязанность по сообщению в суд, вынесший частное постановление, о принятых мерах в установленные в нем сроки – до 16 августа 2019 года, 16 сентября 2019 года, не исполнялась. 

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 26 сделан вывод о том, что вышеназванное бездействие председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 не входит в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.4 КоАП РФ, и не образует состав административного правонарушения. 

С данным выводом не согласился представитель ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области, доводы жалобы фактически направлены на ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Вместе с тем, деяние, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.4 КоАП РФ, совершено лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, 17 сентября 2019 года, поскольку по состоянию на 16 сентября 2019 года частное постановление в части о необходимости сообщения суду ежемесячно в течение 6 месяцев с момента вынесения постановления, было оставлено без рассмотрения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 3 месяца, он истек 17 декабря 2019 года. 

Истечение срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 17.4 КоАП РФ является основанием, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, а положениями статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что судья районного суда, разрешая жалобу, не вправе принять решение, которым ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Таким образом, законных оснований для переоценки доказательств, выполненной мировым судьей по настоящему делу, у судьи районного суда не имеется. 

Принимая во внимание истечение срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для отмены постановления мирового судьи нет. 

Руководствуясь статьей. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья С.М. Глебова.