РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой И.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1 и представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело № 2а-186/2018 по административному исковому заявлению командира войсковой части ... Б.О.Е. об оспаривании акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года № 38дсп,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части ... обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что со 2 апреля по 16 мая 2018 года контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации проведено контрольное мероприятие, по результатам которого составлен акт от 16 мая 2018 года № 38дсп.

При этом, не соглашаясь с выводами о выявленных нарушениях и предложениях по их устранению, изложенными в указанном акте, административный истец просит суд:

- признать незаконным акт выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года ...дсп в части: предложения по устранению нарушений войсковой частью ... о принятии к учету суммы выявленного контрольным мероприятием реального ущерба, причиненного государству в размере 103036 рублей 21 копейки; предложении об обязанности командира войсковой части ... принять меры по возмещению сумм причиненного ущерба в размере 103036 рублей 21 копейки; выводов проверяющих о направлении в адрес Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) выписки из приказа УФО и приказов командира воинской части ... о занесении в книгу учета недостач сумм причиненного ущерба, выявленного проведенным контрольным мероприятием;

- обязать административного ответчика исключить указанные предложения и выводы из оспариваемого акта. 

Административный истец командир войсковой части ... Б.О.Е., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО1 указала, что о нарушении прав командиру войсковой части ... стало известно 5 октября 2018 года, когда им была получена из Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» выписка из акта № 38 выездного контрольного мероприятия от 16 мая 2018 года. 

Административный ответчик начальник Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 административный иск командира войсковой части ... не признал и просил отказать в его удовлетворении, поскольку административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд, указав, что 23 мая 2018 года в адрес командира войсковой части ... была направлена выписка из акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года № 38дсп, которая получена административным истцом 29 мая 2018 года. Кроме того, выписка из указанного акта была направлена в адрес командира войсковой части ... начальником ФКУ «УФО МО Российской Федерации ...» 30 мая 2018 года.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года № 38дсп при проведении контрольного мероприятия в период со 2 апреля по 16 мая 2018 года выявлено незаконное возмещение суточных расходов, расходов по проезду и проживанию в командировке военнослужащим И.Р.Г., С.А.В., М.А.Н. и М.А.П., направленным на учебные сборы по подготовке к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования в сумме 103036 рублей 21 копейка и предложено принять меры по возмещению сумм причиненного ущерба, направив в адрес Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... выписки из приказов командиров воинских частей о занесении в книгу учета недостач сумм причиненного ущерба, выявленного проведенным контрольным мероприятием.

Из копии сопроводительного письма от 23 мая 2018 года (исх. № 229/цво/1056дсп) врио начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... следует, что в адрес командира войсковой части ... направлена выписка из акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы данного Учреждения от 16 мая 2018 года № 38дсп.

Согласно копии сопроводительного письма от 30 мая 2018 года (исх. № 2623) начальника ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ...» в адрес командира войсковой части ... направлена выписка из акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года № 38дсп.

Как усматривается из ответа командира войсковой части ... последний выражает несогласие по факту выявленного незаконного возмещения командировочных расходов военнослужащим войсковой части ... направленным на учебные сборы в военные профессиональные образовательные организации высшего образования.

Аналогичный ответ направлен командиром войсковой части ... в адрес ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ...» 4 июня 2018 года (исх. № 1164).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административному истцу не позднее 4 июня 2018 года было достоверно известно о выявленных в войсковой части ... нарушениях и предложениях по их устранению, то есть о предполагаемом нарушении его прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 3 ст. 92, ч. 1 ст. 93 КАС Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Таким образом, началом течения срока для обращения командира войсковой части ... в суд с данным административным иском об оспаривании решения административного ответчика, связанного с выявлением в ходе проверочных мероприятий нарушений, являлось 4 июня 2018 года, а последним днем указанного процессуального срока – 4 сентября 2018 года.

Однако командир войсковой части ... обратился в суд с административным иском об оспаривании решения административного ответчика согласно штампу суда лишь 15 октября 2018 года, то есть по прошествии более 4 месяцев со дня, когда он узнал о предполагаемом нарушении своих прав.

Довод представителя административного истца о том, что о нарушении своих прав командир воинской части узнал 5 октября 2018 году, когда им из Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» была получена выписка из акта № 38 выездного контрольного мероприятия от 16 мая 2018 года, является необоснованным, поскольку как установлено в суде оспариваемая выписка из акта выездного контрольного мероприятия получена командиром войсковой части ... ранее, а именно не позднее 4 июня 2018 года.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих невозможность обратиться с административным исковым заявлением в суд в период с 4 июня 2018 года по день истечения установленного законом трехмесячного срока, то есть по 4 сентября 2018 года, административный истец и его представитель не привели.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец командир войсковой части ... без уважительных причин пропустил трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года № 38дсп, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ст. 138, ст. 175-180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления командира войсковой части ... Б.О.Е. об оспаривании акта выездного контрольного мероприятия контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) от 16 мая 2018 года № 38дсп, – отказать в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 31 октября 2018 года.

Председательствующий Е.С. Бутов