Дело № 2-533/2024 

УИД 33RS0003-01-2024-000075-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что более 25 лет работает на педагогических должностях в учреждениях для детей. 24.04.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Владимирской области от 28.04.2023 № 76770 в назначении пенсии отказано, указано, что педагогический стаж на 29.12.2022 составил 25 лет, право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет не ранее 30.12.2026. Также в педагогический стаж не были включены периоды обучения без отрыва от работы в Московском педагогическом государственном университете.

Не согласившись с данным решением, истец просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.05.2015 по 30.05.2015, с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 10.05.2016 по 29.05.2016, с 05.12.2016 по 29.12.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 07.11.2017 по 01.12.2017, с 05.03.2018 по 29.03.2018, с 08.10.2018 по 01.11.2018, с 04.02.2019 по 28.02.2019, с 01.05.2019 по 30.06.2019, а также назначить страховую пенсию по старости с 14.03.2026.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.03.2024 № 35 (л.д. 82), возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

Судом установлено, что 24.04.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Владимирской области от 28.04.2023 № 76770 в досрочном назначении пенсии по старости отказано, указано, что стаж на соответствующих видах работ ФИО3 на 29.12.2022 составляет 25 лет, право на досрочное назначение пенсии по старости у истца возникнет не ранее 30.12.2026. 

Периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.05.2015 по 30.05.2015, с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 10.05.2016 по 29.05.2016, с 05.12.2016 по 29.12.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 07.11.2017 по 01.12.2017, с 05.03.2018 по 29.03.2018, с 08.10.2018 по 01.11.2018, с 04.02.2019 по 28.02.2019, с 01.05.2019 по 30.06.2019 не включены в педагогический стаж, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность:

- с 21.07.1997 по 09.09.2016 в ... (переименован в ......) в отделе образования на должности воспитателя; 

- с 12.09.2016 (по настоящее время) принята воспитателем в ......» (л.д. 7-8).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды проходила обучение в ФГБОУВО «......» г. Москва, о чем свидетельствует копия диплома от 08.07.2019 (л.д.11). 

Из приказов по ......» № 89-о от 09.12.2014, №21-о от 07.04.2015, № 82-0 от 17.11.2015, № 15-о от 07.04.2016, № 262 от 21.11.2016, № 47 от 16.03.2017 следует, что в периоды 12.01.2015 по 31.01.2015 (20 календарных дней), с 11.05.2015 по 30.05.2015 (20 календарных дней), с 11.01.2016 по 30.01.2016 (20 календарных дней), с 10.05.2016 по 29.05.2016 (20 календарных дней) соответственно следует, что истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации (л.д. 15, 16, 17, 18).

Согласно приказам по ......» № 262 от 21.11.2016, № 47 от 16.03.2017, № 217 от 18.10.2017, № 33 от 22.02.2018, № 172 от 24.09.2018, № 21 от 16.01.2019, № 51 от 09.04.2019 следует, что в периоды с 05.12.2016 по 29.12.2016 (25 календарных дней), с 03.04.2017 по 27.04.2017 (25 календарных дней), с 07.11.2017 по 01.12.2017 (25 календарных дней), с 05.03.2018 по 29.03.2018 (25 календарных дней), с 08.10.2018 по 01.11.2018 (25 календарных дней), с 04.02.2019 по 28.02.2019 (25 календарных дней), с 01.05.2019 по 30.06.2019 (61 календарный день) соответственно истцу предоставлялись учебные отпуска (л.д.19, 20, 21, 22, 23, 24, 25).

Уточняющими справками также подтверждается предоставление истцу в спорные периоды учебных отпусков с сохранением места работы и заработной платы (л.д.13,14).

Принимая во внимание, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, с них производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, то на основании абз. 2 п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды спорных учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж на льготных условиях.

В соответствии с предварительным расчетом стаж педагогической деятельности истца составит 25 лет по состоянию на 13.12.2021 (л.д. 67).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в частности через 36 месяцев. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет у истца с 14.12.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.05.2015 по 30.05.2015. с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 10.05.2016 по 29.05.2016, с 05.12.2016 по 29.12.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 07.11.2017 по 01.12.2017, с 05.03.2018 по 29.03.2018, с 08.10.2018 по 01.11.2018, с 04.02.2019 по 28.02.2019, с 01.05.2019 по 30.06.2019.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быт обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.03.2024.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова