Дело № 2а-613/19 

Решение

 в окончательной форме составлено 19.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Дурягиной М.С.,

при секретаре Мироненко О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5 -ФИО6,

представителя административного ответчика ИФНС России по г.Мурманску – ФИО7, представителя УФНС России по Мурманской области – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО9 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску о признании незаконным решения ИФНС России по городу Мурманску от *** о предстоящем исключении СНТ «***» ИНН *** из реестра юридических лиц, возложении обязанности восстановить садоводческое некоммерческое товарищество «***» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с настоящим административным иском. В обоснование предъявленного иска указала, что *** в качестве юридического лица было зарегистрировано СНТ «***», запись о государственной регистрации СНТ «***» в качестве юридического лица внесена в ЕГРЮЛ за ГРН №***. На собрании членов СНТ «***» *** истцу стало известно о принятом ИФНС по г.Мурманску *** решении о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ. На основании данного решения ИФНС по г.Мурманску *** в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Полагает, что СНТ незаконно было исключено из ЕГРЮЛ, поскольку законом на СНТ не возложена обязанность открывать счета в банках, кроме того уведомления председателя правления о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ является ненадлежащим, поскольку сведений о получении такого уведомления не имеется.

Также, оспаривая решение ИФНС по г.Мурманску, указывает, что в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Инспекцией не учтено что СНТ «***» создано как некоммерческая организация, не имеющая цели извлечения прибыли, не учтена совокупность двух признаков недействующего юридического лица, таких как отсутствие расчетных операций по банковскому счету и отсутствие деятельности организации. Поскольку данная норма предусматривает внесудебный упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

Между тем СНТ «***» не прекращало свою деятельность, с *** года оплачиваются счета ОАО «Колэнергосбыт», зарегистрировано право собственности на воздушную линию электропередач, ежегодно сдаются членские взносы, проводятся собрания членов СНТ.

Полагает, что оспариваемым решением нарушаются ее права как члена СНТ на ведение садово-огороднического хозяйства, возведение хозяйственных строений и сооружений, на пользование общей долевой собственностью СНТ «***», дорогой общего пользования, которая обслуживается СНТ «***», нарушается право пользования электроэнергией на территории земельного участка, поскольку договор электроснабжения заключен с ресурсоснабжающей организацией именно СНТ «***».

В связи с указанными обстоятельствами просит суд признать незаконным решение ИФНС России по г.Мурманску от *** о предстоящем исключении СНТ «***» ИНН *** из реестра юридических лиц, а также обязать ИФНС России по г.Мурманску восстановить садоводческое некоммерческое товарищество «***» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

В судебное заседание административные истцы ФИО5, ФИО9 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6 просила удовлетворить административный иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно в обоснование иска представила письменные доказательства ведения деятельности СНТ «***» по настоящее время, в том числе в период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ. 

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Мурманску ФИО7, представитель заинтересованного лица УФНС по Мурманской области – ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указали, что в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Полагали, что истцами пропущен срок на обжалование решения Инспекции, поскольку истцы могли узнать об исключении СНТ «***» из ЕГРЮЛ и в установленный срок обратиться в регистрирующий орган и в суд. Дополнительно пояснили, что решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», также направлялись уведомления юридическому лицу по адресу организации. Представили письменные возражения, по существу, исковых требований. На вопросы суда пояснили к налоговой ответственности за непредставление налоговой отчетности СНТ «***» или председатель товарищества не привлекались.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не вилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ст.50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 30.12.2008, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Как установлено п.1 ст.51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции от 23.12.2010) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 2,3 ст.21.1 указанного Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Садоводческое некоммерческое товарищество «***» ИНН *** было зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 01.07.2003 (л.д.10).

В период, предшествующий принятию оспариваемого решения СНТ «***» отчетность не предоставляло, счета в банке отсутствовали, о чем налоговым органом составлены справки от *** №*** об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; от *** №*** о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (л.д.152,153).

В связи с установленными обстоятельствами ИФНС России по г.Мурманску *** принято решение №*** о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ «***» из ЕГРЮЛ (л.д.154).

Решение ИФНС России по г.Мурманску от *** №*** опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от *** /*** (л.д.155).

ИФНС России по г.Мурманску *** в адрес СНТ «***» по адресу: *** направила уведомление о предстоящем исключении СНТ «***» из ЕГРЮЛ (л.д.156-158).

За государственным регистрационным номером (ГРН) *** ИФНС России по *** *** внесены сведения в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица (об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) (л.д.159).

В качестве подтверждения осуществления СНТ «***» хозяйственной деятельности за период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ (***), и последующий период стороной административных истцов представлены следующие документы: чеки об оплате электроэнергии получателю ОАО «Кольская энергосбытовая компания» от *** (ФИО1), от *** (ФИО2), от *** (ФИО2), от *** (ФИО1); от *** (ФИО1), от *** (ФИО1), от *** (ФИО1), от *** (ФИО1), от *** (ФИО1), от *** (ФИО1), от *** (ФИО1); протоколами общего собрания членов СНТ «***» №*** от ***, из которого следует, что *** умер председатель СНТ «***» ФИО2 и решением общего собрания председателем правления избран ФИО1 (л.д.76), №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, от ***, №*** от ***; квитанциями об оплате взноса на электрификацию от *** (ФИО3), об оплате членских взносов за *** год от *** (ФИО3), об оплате взноса за выполненные работы от *** (ФИО3), об оплате членских взносов за *** год от *** (ФИО3); об оплате членских взносов за 2015 год от *** (ФИО3), а также об оплате членских взносов ФИО3 за *** годы; договор аренды земельного участка от *** №***, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имущество и земельными ресурсами администрации муниципального образования *** район Мурманской области и СНТ «***», согласно которому СНТ «***» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сроком с *** по ***.; расчет арендной платы за пользование земельным участком за период с *** годы; свидетельство о государственной регистрации права от *** на воздушную линию 6 кВ №*** от ПС-89 до территории СОНТ «***» (л.д.132); счета об оплате электроэнергии, потребленной СНТ «***» и чеки об оплате выставленных счетов за *** года ( л.д.116-119), квитанция об оплате электроэнергии за *** года, а также за *** год; извещения и чеки о внесении арендной платы за землю по договору от *** за *** годы; акты сверки взаиморасчетов по электроэнергии между АО «АтомЭнергоСбыт» и СНТ «***» за *** годы; актом государственного карантинного фитосанитарного контроля от *** №*** составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области по результатам обследования земельного участка, занятого посадкой картофеля в СНТ «***»; актом проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области от ***, составленного по результатам проверки СНТ «***», согласно которому признаков нарушения действующего земельного законодательства в части использования земель сельскохозяйственного назначения не обнаружено, в части соблюдения требований пожарной безопасности в лесах выявлены нарушения правил пожарной безопасности; договором энергоснабжения СНТ «***» №*** от ***, дополнительными соглашениями от *** к ранее заключенному договору энергоснабжения от ***; договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ***, заключенного между ОАО «Колэнерго» и СНТ «***»; актом проверки Управления Россельхознадзора по Мурманской области от ***; коллективными заявлениями членов СНТ «***» о том, что Товарищество не прекращало свою деятельность по настоящее время.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что СНТ «***» не прекращало осуществление хозяйственной деятельности с момента регистрации в качестве юридического лица, фактически СНТ «***» как до, так и после его исключения из ЕГРЮЛ являлось и является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность в качестве некоммерческой организации. Наличие записи в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица как фактически прекратившего свою деятельность препятствует осуществлению товариществом своей уставной деятельности и нарушает права и законные интересы членов товарищества.

Из анализа положений ст. 21.1 Федерального закона РФ о регистрации №129-ФЗ не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, а данная норма предусматривает упрощенный порядок – внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

При этом такой признак как непроведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица – садового некоммерческого товарищества, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляет деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (с последующими изменениями) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Учитывая специфику регулируемых правом общественных отношений налогового органа и налогоплательщика, последний является подчиненной (слабой) стороной в публичных правоотношениях.

Вынося оспариваемое решение, налоговый орган не учел, что, по смыслу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, за исключением случаев, установленных названным федеральным законом, и кроме того, не указал в оспариваемом решении, какую именно отчетность, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, должно сдавать товарищество, являющееся некоммерческой организацией. Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 03.10.2017 по делу N 306-КГ17-7238, А12-37022/2016.

С учетом изложенного непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения товарищества к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным основанием для прекращения его деятельности.

Установленная частями 1,2 статьи 21.1 Федерального закона РФ о регистрации №129-ФЗ совокупность обстоятельств, при которых налоговый орган принимает решение об исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 8.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Из приведенных положений следует, что юридическое лицо может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной процедуры.

В публикации о предстоящем исключении СНТ «***» из ЕГРЮЛ в сети Интернет имеется только ссылка на номер решения о предстоящем исключении и номер журнала «Вестник государственной регистрации», а сведения о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагивает предстоящее исключение СНТ из ЕГРЮЛ, в нарушение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона РФ №129-ФЗ, отсутствуют. Доказательств публикации сведений о порядке и сроках направления заявлений налоговым органом не представлено (л.д.155).

Между тем в целях защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц (кредиторов, участников (учредителей) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением) им должна быть предоставлена возможность приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ путем направления заявления в регистрирующий орган.

Кроме того, в соответствии со статьями 31,32 НК РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные НК РФ обязанности. 

В частности налоговые органы обязаны: осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора; представлять налогоплательщику справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что налоговый орган контроль за деятельностью СНТ «***» не осуществлял, к налоговой ответственности за непредставление налоговой отчетности СНТ «***» или председатель товарищества не привлекались. Доказательства обратного административным ответчиком не представлено.

Предметом деятельности СНТ «***» является удовлетворение материальных и иных потребностей членов товарищества в результате использования земельных участков своими силами и средствами, организация здорового отдыха участников товарищества и членов их семей, а также оказание содействия в решении общих социально-хозяйственных задач товарищества.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что СНТ «***» осуществляло свою хозяйственную деятельность в течение периода времени, предшествующего принятию решения об исключении товарищества из ЕГРЮЛ, осуществляет свою деятельность по настоящее время, о чем свидетельствует проведение общих собраний, ежегодное внесение членами товарищества членских взносов, проведение в отношении товарищества проверок Управлением Федеральной службы по фитосанитарному и ветеринарному надзору по Мурманской области, оформление права собственности воздушные линии, оплата товариществом счетов за электроэнергию. В связи с указанным, решение ИФНС России по г.Мурманску об исключении товарищества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, является преждевременным, требование о наличии совокупности обстоятельств, установленное ч.2 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, таких как непредставление отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету, налоговым органом при принятии оспариваемого решения не соблюдена (банковского счета у товарищества не было и его ведение не является обязательным). Следовательно, оспариваемое решение является незаконным.

Исходя из предмета и цели деятельности СНТ «***», прекращение СНТ «***» в качестве юридического лица напрямую нарушает права его членов, в том числе ФИО3, ФИО1, поскольку может повлечь расторжение договора электроснабжения, заключенного с СНТ «***», исключенного из ЕГРЮЛ, привело к нарушению права распоряжения воздушными линиями, принадлежащими товариществу на праве собственности, невозможности заключения договоров подряда на очистку и ремонт дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения налогового органа незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие решения закону и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена.

Поскольку судом установлена совокупность таких юридически значимых обстоятельств как нарушение прав административных истцов и незаконность оспариваемого решения, требования административного иска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ поскольку оспариваемое решение признано судом незаконным, требование о возложении обязанности на ИФНС России по г.Мурманску восстановить СНТ «***» ИНН *** в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании о нарушении своих прав оспариваемым решением административные истцы узнали на общем собрании СНТ «***» ***, о чем представлен соответствующий протокол (л.д.16). В установленный срок *** административный истец обратился в Первомайский районный суд г.Мурманска с настоящим иском. 

Таким образом. полагаю срок на подачу иска не пропущен, оснований не доверять доводам истца и представленным документам о том, что ранее ни истцы, ни остальные члены СНТ не знали об исключении товарищества из ЕГРЮЛ у суда не имеется. Фактически деятельность СНТ не прекращалась, в связи с чем члены СНТ «***» могли не знать о нарушении своих прав оспариваемым решением, а также о самом решении. О том, что об исключении СНТ «***» из ЕГРЮЛ его члены узнали только *** свидетельствует представленный в материалы дела протокол общего собрания от указанной даты, а также письменное коллективное заявление членов СНТ «***» в количестве *** человека, которые подтвердили указанный факт, выразили свое единое мнение относительно заявленных требований, полностью поддержав их, о чем в заявлении поставили свои подписи.

Суд находит несостоятельными доводы налогового органа о пропуске срока на обращение в суд с указанным административным иском, мотивированные тем, что административные истцы могли узнать об исключении товарищества из ЕГРЮЛ, взяв выписку из реестра, в которой отражаются все сведения, из сети Интернет в журнале «Вестник государственной регистрации», в котором размещены сведения об оспариваемом решении. 

Нормами действующего законодательства не установлена обязанность каждого члена СНТ отслеживать публикации электронного журнала «Вестник государственной регистрации», а также сведения в выписке из ЕГРЮЛ.

Кроме того, решение о предстоящем исключении СНТ из ЕГРЮЛ опубликовано в электронном журнале с нарушением требований п.3 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Письмо-уведомление ИФНС России по г. Мурманску о принятии решения о предстоящем исключении СНТ «***» из ЕГРЮЛ товарищество не получало, доказательств доставления почтового уведомления стороной ответчика не представлено, более того уведомление направлено по адресу регистрации бывшего председателя СНТ, между тем с *** года председателем правления СНТ является ФИО4, который проживает по иному адресу. 

При таких обстоятельствах полагаю срок на подачу административного иска не пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО11, ФИО9 - удовлетворить.

Признать незаконным решение №*** ИФНС России по г.Мурманску от *** о предстоящем исключении СНТ «***», ИНН ***, из реестра юридических лиц.

Обязать ИФНС России по г.Мурманску восстановить садоводческое некоммерческое товарищество «***» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска подпись М.С. Дурягина

***

Дело № 2а-613/19