Дело № 2-473/2019

УИД: 66RS0045-01-2019-000494-62

Изготовлено: 15 мая 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,

при секретаре Обориной О.Г., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Полевском Свердловской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от . . ., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Полевском Свердловской области о включении в специальный в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области о признании незаконным решения, о включении в специальный в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях. . . . обратилась в Управление Пенсионного фонд РФ по городу Полевскому за досрочным назначением трудовой пенсии. Решением от . . . № Управление Пенсионного фонда РФ по городу Полевскому зачтено в трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии 19 лет 9 месяцев 29 дней. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не включены следующие периоды деятельности: . . . -. . . (3-2-16); . . . - . . . (1-9-25). Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с . . . по . . . включительно. Периоды с . . . - до . . . (3-2-16) и с . . . по . . . подпадают под действие постановления правительства Российской Федерации от . . . №, так как ФИО1 работала в учреждении для детей (Детский сад №) в должности воспитатель (педагогическая должность) и тип учреждения, и должность находятся в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ « О государственных пенсиях в РСФСР. Общий стаж в спорные периоды работы, составляет 3 года 2 месяца 16 дней и 1 год 9 месяцев 25 дней - работа в детском саду № войсковой части №. В связи с этим истец просит обязать Управление Пенсионного фонда по городу Полевскому Свердловской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы: с . . . по. . . (3-02-16), с . . . по . . . (1-09-25); признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Полевскому Свердловской области назначить и выплачивать пенсию с момента обращения с . . ..

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полевском» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по следующим основаниям. Действующее пенсионное законодательство предусматривает расчет пенсии по нескольким вариантам. По итогам рассмотрения заявления о назначении пенсии право на досрочное пенсионное обеспечение по старости ФИО4 определено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, продолжительность стажа ФИО4 на . . . в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно данному расчету составила - 24 года 4 месяца 9 дней. Оспариваемые периоды работы (5 лет 11 дней) учтены при подсчете продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (раздел 1 решения от . . .). Вместе с тем, мотивировочная часть решения содержит раздел 2, в котором право истца на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено на основании подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, т.е. в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в определенные ими периоды работы истца. Продолжительность стажа ФИО4 при указанном подсчете на . . . составила - 19 лет 9 месяцев 29 дней. Однако данный вариант расчета является не выгодным для истца. Кроме того указала, что работа в . . . годах в структурных подразделениях не засчитывается в специальный трудовой стаж. В связи с этим в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с . . . - . . ., . . . - . . . просит отказать. А также отказать в требовании назначить пенсию с . . ., так как на момент обращения истица не имела требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет. Предоставила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.19-21).

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что . . . ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.).

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полевском» от . . . № в разделе 2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д.7-11). 

Истец ФИО1 в период с . . . по . . . работала в должности воспитателя Детского сада № Войсковой части №, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 4-6).

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полевском» в бесспорном порядке включило в специальный стаж ФИО1 19 лет 9 месяцев 29 дней. При этом не принят в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы периоды в должности воспитателя Детского сада № Войсковой части № с . . . - до . . . (3-2-16) и с . . . по . . ..

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Тип учреждения, и должность находятся в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ « О государственных пенсиях в РСФСР (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953).

Где установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» абзацем первым применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию: за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления. 

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

Действовавший до 01.01.2003 Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Судом установлено, что в указанный выше спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, т.е. выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Из устава учреждения Детский сад № войсковой части № следует, что данное дошкольное образовательное детское учреждение является муниципальным, цели которого состоят в осуществлении дошкольного, начального образования на основе реализации государственного образовательного стандарта дошкольного и начального образования в рамках действующих образовательных программ; охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; формировании творческого стиля мышления у воспитанников и учащихся; приобщение детей к общечеловеческим ценностям.Задачами учреждения являются: организация образовательного процесса в соответствии с Законом РФ "Об образовании", реализация базового уровня образования в соответствии с государственными стандартами, создание среды, максимально сопутствующей самореализации личности ребенка; подготовка детей к обучению в начальной школе, формирование системы знаний по всем изучаемым предметам (л.д.48-43).

Суд считает, что в качестве оснований для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, является осуществление ФИО1 педагогической деятельности на условиях полной занятости в учреждениях для детей, наличие у нее стажа, подтвержденных бесспорными письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым включить в специальный трудовой стаж ФИО1 спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с . . ..

Согласно разъяснений, данных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно представленного в материалы дела устава Детского сада № Войсковой части № является муниципальным дошкольным детским учреждением (л.д.48-49).

Сторонам, в ходе подготовки и рассмотрения дела, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12,56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, суд считает, что требования истца следует признать законными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Полевском Свердловской области о включении в специальный в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы ФИО1 в должности воспитателя детского суда № войсковой части № в периоды:

с . . . по . . . (3-02-16)

с . . . по . . . (1-09-25).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области с . . ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Полевской городской суд. 

Судья подпись

Копия верна. 

Судья: Г.В. Бубнова