Дело № 2 – 1282 / 2019

УИД 42RS0037-01-2019-002639-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Юрга 19 сентября 2019 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре Газизовой О.Ю.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении ежегодной денежной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Юргинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге (межрайонное) о признании не законным отказ в выплате ежегодной денежной суммы в размере 10000 рублей к дню Победы в Великой Отечественной войне, согласно Указа Президента РФ № 186 от 24.04.2019.

Требования мотивированы тем, что *** он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе, с заявлением о выплате ему, согласно указа Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 к дню Победы в Великой Отечественной войне, денежной суммы в размере 10000 рублей, которая является мерой социальной поддержки ветеранов-участников ВОВ. Его заявление основано на том, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995г № 5-ФЗ, он имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, что подтверждается выданным ему Управлением ФСБ РФ по Кемеровской области *** удостоверением: ВВ ***.Статус ветерана-участника Великой Отечественной войны даёт ему право на меры социальной поддержки, осуществляемые государством в отношении ветеранов-участников ВОВ, а реализация указов Президента РФ является одной из мер такой социальной поддержки.

На его заявление о выплате ему полагающейся ежегодной выплате в размере 10000 рублей, согласно указа Президента РФ № 186 от 24.04.2019 Управление Пенсионного фонда по городу Юрге и Юргинскому району ответило отказом. Данный отказ основывался на том, что на участников боёв на о. «Даманский» данный указ не распространяется. С таким выводом не согласен поскольку выводы Управления пенсионного фонда основаны на неправильном толковании Федерального закона «О ветеранах» и указа Президента РФ № 186 от 24.04.2019.

Указ Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную выплату лицам, исключительно участвовавших в Великой отечественной войне в период с 1941 по 1945 годы включительно Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г № 5-ФЗ четко определяет кто относится к ветеранам Великой Отечественной войны. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны;

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас(отставку),проходившие военную службу(включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, Период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ содержащемуся в Приложении к ФЗ № 5-ФЗ,на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1 распространяется действие ст.2 и 4 ФЗ № 5-ФЗ. Указанным Перечнем (раздел 1) в качестве боевых действий по защите Отечества предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых я принимал участие. 

Таким образом, к ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст.2 Федерального закона № 5-ФЗотносятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, Принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. 

Просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда России в г.Юрге Кемеровской области в выплате ему в соответствии с Указом Президента РФ № 186 от 24.04.2019 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям к Дню Победы» начиная с 2019 года незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Юрге Кемеровской области производить ему ежегодную денежную выплату к Дню Победы в размере 10000 рублей, начиная с 2019 года во исполнение Указа президента РФ № 186 от 24.04.2019.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, просила отказать, поскольку Указом Президента РФ № 186 от 24.04.2019 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям к Дню Победы» предусмотрена выплата только ветеранам непосредственно Великой Отечественной войны.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части, исходя из следующего.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» Правительство Российской Федерации утвердило Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы Постановлением от 29.04.2019 N 524.

Согласно пункту 1 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2019 № 524, настоящие Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (далее - ежегодная денежная выплата).

В соответствии с подп. «а» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ «О ветеранах») на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

В разделе I названного Перечня указаны, в том числе боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно п. 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов «Предъявитель настоящего удостоверения» делается запись «ветеран – участник», если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», или запись «ветеран», если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Статьей 28 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Истец *** обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Как следует из ответа Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) от *** N *** ФИО1 отказано в выплате единовременного пособия, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 руб. имеют лица, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которые участвовали в боевых действиях на территориях, указанных в разделе I и II Перечня государств, городов, по 1945 год включительно. На участников боевых действий в Китае, в Венгрии, в районе острова Даманский, в районе озера Жаланашколь данный Указ не распространяется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны серии ВВ ***.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленным документом, при этом Указ Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, отказ ответчика в единовременной выплате является незаконным не может быть признан правильными.

Обязанность по проведению данной выплаты следует возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», а данное требование подлежат удовлетворению, поскольку истец имеет право на получение указанной ежегодной денежной выплаты.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), принимая во внимание положения ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении ежегодной денежной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) от *** *** в установлении ежегодной денежной выплаты ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) обязанность производить ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Юрге Кемеровской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Председательствующий А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 24 сентября 2019 года.