УИД 70RS0004-01-2024-001555-02

Дело № 12-327/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 19 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Рудова Т.А., рассмотрев жалобу представителя администрации Города Томска ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России А. от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Город Томск, ..., имеющего юридический адрес: г.Томск, п.Ленина, 73, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России от 13 марта 2024 года администрация Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г.Томска представитель администрации, ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или применить положения ст.2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным. В обосновании жалобы указывает, что администрация Города Томска добросовестно выполняет свои обязательства и предпринимает все возможные меры для надлежащего исполнения решения Советского районного суда г.Томска, проводятся аукционы для заключения муниципальных контрактов на приобретение квартир, решение не исполнено по независящем от администрации Города Томска обстоятельствам, поскольку рынок недвижимости в г.Томске в 2021-2023 годах не располагал жилыми помещениями с требуемыми характеристиками.

В судебное заседание законный представитель администрации Город Томск не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 13 марта 2024 года отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании судом установлено, что администрация Город Томск, находящаяся по адресу: г.Томск, п.Ленина, 73, является должником по исполнительному производству, возбужденному 22.03.2023 на основании исполнительного листа от 03.03.2023 № ФС ..., выданного Советским районным судом г.Томска по делу ... в соответствии с судебным актом от 23.01.2023, вступившим в законную силу 01.03.2023, в силу которого Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязано предоставить Б., В., Г., Д., Е., Ж., З., И. в лице законного представителя Е., К. в лице законного представителя Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 87,60 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник требования не исполнил. 03.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (исполнительский сбор оплачен 10.05.2023). Постановлением от 07.06.2023 администрация Города Томска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановлением от 13.11.2023 должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29.12.2023, однако в установленный срок должником требования вновь не исполнены, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Города Томска вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 3 марта 2023 года, согласно которому муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязано предоставить Б., В., Г., Д., Е., Ж., З., И. в лице законного представителя Е., К. в лице законного представителя Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 87,60 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 марта 2023 года, согласно которому возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Города Томска, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 3 апреля 2023 года;

- копией постановления о назначении административного наказания от 7 июня 2023 года, согласно которому администрация Города Томска привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 19 июня 2023 года;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения от 13 ноября 2023 года, согласно которому администрации Города Томска установлен срок для исполнения требований до 29 декабря 2023 года;

- копией информационного письма администрации Города Томска, согласно которому приобретение жилого помещения для предоставления Б., В., Г., Д., Е., Ж., З., И. в лице законного представителя Е., К. в лице законного представителя Е. во исполнение решения суда, планируется в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174;

- протоколом об административном правонарушении ... от 5 марта 2024 года, согласно которому, администрацией Города Томска совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения администрацией Города Томска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Что касается доводов жалобы о том, что администрация Города Томска приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, то сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того, доводы об отсутствии на рынке недвижимости в г.Томске подходящих жилых помещений с требуемыми характеристиками не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения администрации Города Томска от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых отношений, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения связанные с обеспечением реализации жилищных прав граждан.

Порядок и срок привлечения администрации Города Томска к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ размере и с учетом положений данной статьи. 

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Города Томска оставить без изменения, жалобу представителя администрации Города Томска ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Т.А. Рудова