УИД: 66RS0009-01-2021-002628—62 Дело № 2-1578/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Черезовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пении, включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пении, включении периодов работы в специальный страховой стаж. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды и признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, средняя школа №, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781; с ДД.ММ.ГГГГ. детский городок для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

<

...> интернат, воспитатель, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781, учреждение не имело статуса юридического лица; с ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ Социального обслуживания СО «

<

...>», 

<

...>, так как наименование учреждения относится к п. 1.13 Списка. Данное решение комиссии истец считает неправомерным. 

Спорный период деятельности в должности пионервожатой имели место в 

<

...> работала в школе. В указанные годы пенсионное законодательство основывалось на применении Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, а также Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данные акты утратили силу в 1993 году, с принятием Постановления СМ РСФСР от 22.09.1993г. № 953. До этого времени работа в должности пионервожатой включалась в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. Как указал Конституционный суд РФ, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 

В период с 

<

...>. работала воспитателем в детском городке, который фактически являлся детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменялись наименования учреждения – детский дом, детский городок, детский дом-школа №. В законодательстве также отсутствуют требования о том, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Детский дом фактически являлся общеобразовательным учреждением, имел лицензию и гос. Аккредитацию. В Списках и Правилах указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей– детский дом (п. 1.3).

ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «

<

...>» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования, имеет статус юридического лица, выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере общего образования. Приказом № 347 от 28.06.2017г. учреждение было переименовано в ГКУ СО «

<

...> Согласно Уставу учреждение исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и образованию, защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целями учреждения является реализация основных общеобразовательных программ, реализация дополнительных образовательных программ, имеется лицензия. Должность истца предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей», п. 1.13 Списка предусмотрен реабилитационный цент для несовершеннолетних. При переименовании учреждения должностные обязанности истца не изменились, штатное расписание осталось прежним. При включении спорных периодов в стаж на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) он составит 

<

...>, право возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известила, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась, о времени и месте судебного заседания была извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. 

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным признать неявку представителя ответчика неуважительной, расценивает данный факт как злоупотребление ответчиком предоставленными ему процессуальными правами и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Из представленного суду отзыва представителя ответчика следует, что заявленные требования ответчик не признает в полном объеме, основания для включения спорных периодов в стаж истца отсутствуют.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 

<

...>. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 119,083.

Как следует из решения Управления в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. старшая пионервожатая, средняя школа № им. 

<

...>, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. Детский городок для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 интернат, воспитатель, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781, учреждение не имело статуса юридического лица, в структуре Детского городка с ДД.ММ.ГГГГ. интернаты не предусмотрены; 

- с ДД.ММ.ГГГГ ГКУ социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних №», директор, так как наименование учреждения относится к п. 1.13 Списка, работа в учреждениях, указанных в данном пункте Списка включается в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду. Работа в должности директора засчитывается в учреждениях, указанных в п.11-1.7,19,1.10 Списка. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В период до ДД.ММ.ГГГГ. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

По исковым требованиям о включении в стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой, суд приходит к следующему.

Списком № 781 пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» не поименована должность «старшая пионерская вожатая».

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала старшей пионервожатой в средней школе № им

<

...> (л.д. 28,85-86). Данный факт сторонами не оспаривается.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действующие до введение в действие нового правового регулирования.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

По исковым требования о включении в стаж истца периода работы в Детском городке, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в Детском городке для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

<

...> интернат, воспитателем. Выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы (л.д. 25).Данный факт сторонами не оспаривается.

В Списках и Правилах указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей– детский дом (п. 1.3).

Из доводов истца в исковом заявлении следует, что Детский городке фактически являлся детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменялись наименования учреждения – детский дом, детский городок, детский дом-школа №, должностные обязанности не изменялись. Детский дом фактически являлся общеобразовательным учреждением, имел лицензию и гос. аккредитацию. 

Доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Из представленных суду доказательств следует, что Нижнетагильский детский городок был основан в 

<

...>. С ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован как МОУ Детский городок, в состав которого входили дошкольное отделение, школа три интерната и два семейных детских дома (л.д. 91-139, 144). Согласно Уставу, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ., Детский городок имеет статус юридического лица, создан на базе детского дома, целями является освоение учащимися систем знаний на основе государственного стандарта общего образования. Задачами учреждения являлась реализация общеобразовательных программ (л.д. 145-155). 

С ДД.ММ.ГГГГ учреждение было переименовано (л.д. 156) и зарегистрировано как Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом-школа № (л.д. 25-26, 140); имело лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д. 141-143), осуществляло образовательную деятельность в соответствии с целями и задачи, закрепленными в Уставе (л.д. 156-170). При этом стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учреждении с учетом его переименования был включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Ни пенсионное законодательство, ни законодательство в сфере образования не связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с работой в учреждениях, имеющих статус юридического лица. Право на пенсию по выслуге лет вытекает не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности воспитателя полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла функции воспитателя, находилась непосредственно с детьми, истица выполняла педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом воспитанников. 

По исковым требованиям о включении в стаж периода работы в должности директора социально-реабилитационного цента для несовершеннолетних, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала директором ГКУ Социального обслуживания СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних №» на полную ставку (л.д. 29-31).Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29-31) ФИО1 была назначена на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. были включены ответчиком в стаж истца (л.д. 19). В указанные периоды учреждение в котором истец являлась директором имело следующие наименования: Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

...>». Согласно Уставу данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.62-75) целями деятельности являются обучение и воспитание детей, ти учреждения – образовательное, учреждение имело лицензию на право ведения образовательной деятельности, срок действия – бессрочно (л.д. 81).

Министерству социальной политики с ДД.ММ.ГГГГ. переданы функции и полномочия учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ. учреждение было переименовано в ГКУ Социального обслуживания СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 Тагилстроевского района г. Нижний Тагил». Постановлением Правительства Сердловской области № 761-ПП от 26.08.2015г. (л.д. 76-77), передано в ведение Министерства социальной политики Свердловской области (л.д. 30-31, 46-47).

Согласно Уставу ГКУ Социального обслуживания СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» (л.д. 48-61) учреждение исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и образованию, защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целями учреждения является реализация основных общеобразовательных программ, реализация дополнительных образовательных программ, имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление образовательной деятельности (л.д. 82-83).

Должность ФИО1 - директор предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, а учреждение - ГКУ Социального обслуживания СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживание: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Таким образом, из материалов дела следует, что несмотря на то, что произошла смена ведомственной подчиненности и переименование учреждения, должностные обязанности истца не изменялись. Из представленных суду Уставов учреждений следует, что смена наименования учреждения и его ведомственной подчиненности не повлекла изменения целей, задач и видов его деятельности.

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 №869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 №869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан приказ от 01.09.2015 №588н, абз.4 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Из Устава ГКУ Социального обслуживания СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» следует, что характер профессиональной деятельности истца после переименования учреждения, работа в котором ранее порождала возникновение у ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение не изменился и соответствует положениям абз.4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При установлении обстоятельств тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истцом после изменения наименования учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету оспариваемых периодов трудовой деятельности.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону. В 

<

...> досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 

<

...> месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ, поскольку на данный момент у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пении, включении периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ. 

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) включить в календарном исчислении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. старшая пионервожатая, средняя школа № 

<

...>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. Детский городок для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

<

...>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ социального обслуживания Свердловской области «

<

...> 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий