РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

21 октября 2020 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр подготовки «Сатурн», ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении курса подготовки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр подготовки «Сатурн» (далее АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн») о признании недействительным свидетельства о прохождении курса подготовки. 

В обосновании требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства об образовательной деятельности и законодательства о частной охранной деятельности, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» в лице директора ФИО12 и ФИО1 заключен договор №н9/18-24, согласно которому АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» приняло на себя обязательства по предоставлению образовательной услуги по профессиональной переподготовке «Подготовка частных охранников 6 разряда» (266 часов). Срок обучения по образовательной программе был предусмотрен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно экзаменационной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачтены сдача теоретической части и практической части экзамена. По результатам экзамена ФИО1 выдан акт прохождения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство серии СА-57 № о прохождении обучения по программе « Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда». 

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фактически ФИО1 обучение по программе « Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда» в АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» не проходил, а передал директору АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» ФИО12 через посредника незаконное вознаграждение за подготовку последним документов о прохождении курса обучения в АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» по программе «Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда» без фактического обучения и присутствия на экзамене. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, которое расследуется в ОВД СУ СК России по Орловской области в отношении ФИО12 по п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. 

Таким образом, АНО ДПО «Ценр подготовки «Сатурн» в нарушение приведенных выше требований федерального законодательства было выдано ФИО1 свидетельство серии СА-57 № о прохождении обучения по программе «Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда». Наличие указанного свидетельства может послужить в последующем одним из оснований для приобретения ФИО1 оружия в отсутствие у него необходимых навыков и знаний, которые приобретаются при прохождении обучения по программе « Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда». Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

Прокурор просил признать недействительным свидетельство серии СА-57 № о прохождении обучения по программе «Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда», выданное ФИО1 в АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн».

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла к участию в деле были привлечены в качестве ответчика ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Орловской области (далее Управление Росгвардии по Орловской области)

В судебном заседании ст. помощник прокурора Воробьева Ю.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила об удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» по доверенности ФИО5 возражая относительно заявленных требований пояснила, что обучение проводилось, доказательств обратного истцом не представлено.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представители третьего лица Управления Росгвардии по Орловской области ФИО6 и ФИО7 полагали, что требования прокурора Железнодорожного района подлежат удовлетворению.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства об образовательной деятельности и законодательства о частной охранной деятельности.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2011 № 731 утвержден перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знания указанных правил и наличия соответствующих навыков. К таковым относятся, в том числе образовательные организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Приказом Минпросвещения России от 14.12.2018 № 298 утверждены требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.

В соответствии с п. 2 указанных требований программа должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица): раздел 1 «Правовая подготовка», раздел 2 «Огневая подготовка»; раздел 3 «Итоговая аттестация».

Приказом Росгвардии от 26.12.2018 № 661 определен Порядок проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, устанавливающий правила проведения организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, проверки у граждан знания правил безопасного обращения с оружием и проверки наличия навыков безопасного обращения с оружием.

В силу п. 3 раздела 2 порядка Проведение проверки осуществляется у граждан, прошедших обучение правилам безопасного обращения с оружием и навыкам безопасного обращения с оружием и впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, а также граждан, обязанных проходить проверку не реже одного раза в пять лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» в лице директора ФИО12 и ФИО1 заключен договор №, согласно которому АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» приняло на себя обязательства по предоставлению образовательной услуги по профессиональной программе повышения квалификации «Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда» (266 часов).

Согласно п. 1.2 указанного договора срок обучения по образовательной программе был предусмотрен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя председателя экзаменационной комиссии по проверке правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» написано заявление о проведении в отношении него проверки знаний правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием в связи с окончанием обучения. Согласно экзаменационной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачтены сдача теоретической части и практической части экзамена.

По результатам экзамена ФИО1 выдан акт прохождения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии № № о прохождении обучения по программе « Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда». В указанном свидетельстве содержатся сведения об освоении ФИО1 правовой подготовки в количестве 60 часов, тактико-специальной подготовки в количестве 70 часов, огневой подготовки в количестве 52 часов, технической подготовки в количестве 19 часов, медицинской подготовки в количестве 24 часов, психологической подготовки в количестве 9 часов, специальной физической подготовки в количестве 10 часов, а также о прохождении итоговой аттестации в количестве 2 часов.

В судебном заседании было установлено, что фактически ФИО1 обучение по программе « Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда» в АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн» не проходил.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, которое расследуется в ОВД СУ СК России по Орловской области в отношении ФИО12 по псведения, протоколом допроса ФИО1 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АНО ДПО «Ценр подготовки «Сатурн» в нарушение приведенных выше требований федерального законодательства было выдано ФИО1 свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии СА-57 № о прохождении обучения по программе «Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда».

Из ответа Управления Росгвардии по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в ЦЛРР Управления Росгвардии по Орловской области и имеет удостоверение частного охранника серии «В» №, выданное ЦЛРР Управления Росгвардии по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ 

Наличие указанного свидетельства может послужить в последующем одним из оснований для приобретения ФИО1 оружия в отсутствие у него необходимых навыков и знаний, которые приобретаются при прохождении обучения по программе « Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда». Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 пояснили, что личность обучающихся они не устанавливали. Паспорта проверял председатель комиссии, ФИО12, который отказался от дачи показаний на основании ст. 51 Конституции РФ. Таким образом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прохождении ФИО1 обучения.

Поскольку ФИО1 было выдано свидетельство о прохождении обучения, в связи с чем, имеется возможность получить разрешение на ношение оружия, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о признании недействительным указанного свидетельства, в интересах неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика АНО ДПО «Ценр подготовки «Сатурн» в доход бюджета муниципального образования город Орел подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр подготовки «Сатурн», ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении курса подготовки удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии № № о прохождении обучения по программе «Профессиональной подготовки частных охранников 6 разряда», выданное ФИО1 в АНО ДПО «Центр подготовки «Сатурн».

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр подготовки «Сатурн» в доход бюджета муниципального образования г. Орел государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Г.В. Абрамочкина

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ