административное дело №2а-229/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000336-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лизуновой Я.Ю., 

при секретаре судебного заседания Федьковой О.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Урупского района КЧР Ижаева А.К., 

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица РГБУЗ «Урупская центральная больница» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,,

установил:

Прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: с момента вступления в законную силу решения прекратить действия прав на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № выданное 06.09.2014 года РЭГ ГИБДД МО МВД «Зеленчукский» категории «А, А1, В, В1, М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии и номер № выданное 06.09.2014 года РЭГ ГИБДД МО МВД «Зеленчукский» категории «А, А1, В, В1, М» в органы Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР, направить вступившее в законную силу решение суда для исполнения в Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, однако с 2024 года состоит на учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом 

<

данные изъяты>». Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по МКБ-10: F10-F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем у ФИО1 имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер № выданное 06.09.2014 года РЭГ ГИБДД МО МВД «Зеленчукский» категории «А, А1, В, В1, М», водительское удостоверение действительно до 06.09.2024 года. В соответствии с п. 5 Приложения Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 постановлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Урупского района Ижаев А.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, исковые требования не признал, пояснил что не пьет уже на протяжении двух месяцев, зависимым от алкоголя себя не считает.

Представитель заинтересованного лица – РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» - ФИО2, пояснила, что она является врачом психиатр-наркологом РГБУЗ «Урупская центральная районная больница», с 04.04.2024 года на учете в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» состоит ФИО1 с диагнозом «

<

данные изъяты>. 

Представитель заинтересованного лица – РЭГ № 2 (дислокация ст. Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощника прокурора Урупского района Ижаева А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06.09.2014 года ФИО1 РЭГ №2 (дислокация ст. Зеленчукская) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия 0917062424 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» (в соответствии с п. 5 Приложения Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 постановлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г.), срок действия до 31.12.2025 года.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости – 

<

данные изъяты>.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ответу на требование от 14.07.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес> 

<

адрес> ст. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с 2024 года в РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с диагнозом: «

<

данные изъяты>», код по МКБ-

<

данные изъяты>. Впервые был осмотрен на дому по вызову жены в связи с длительной алкализацией пациента, его неадекватным поведением, асоциальным образом жизни. На момент осмотра выставлен диагноз 

<

данные изъяты>) 

<

данные изъяты>. Предложено стационарное лечение, от которого пациент отказался. Далее пациент неоднократно доставлялся сотрудниками ППС в состоянии алкогольного опьянения для прохождения процедуры медицинского освидетельствования. 07.07.2025 года явился в наркологический кабинет с целью прохождения медицинского осмотра для получения справки на водительское удостоверение. Сообщил, что водительское удостоверение потерял 1,5 года назад. При осмотре не полно ориентирован во времени, путает текущую дату. Внешне неопрятен, небрит, одежда грязная, исходит неприятный запах грязного тела и пота. Наблюдается выраженный тремор рук, подбородка, имеется выраженный горизонтальный нистагм. Эмоционально-неадекватен. На основании проведенного осмотра и беседы был подтвержден диагноз 

<

данные изъяты> Синдром 

<

данные изъяты>. Осложнения: 

<

данные изъяты>. Отказано в прохождении медицинского осмотра для получения справки на водительское удостоверение.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Из формализованной записи первичного осмотра врачом психиатром-наркологом в РГБУЗ «Урупская ЦРБ» от 04.04.2024 года следует, что ФИО1, после осмотра поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты> Предложено стационарное лечение, от которого отказался.

Из истории болезни №№ РГБУЗ «Урупская ЦРБ» следует, что ФИО1 04.04.202024 года осмотрен на дому по вызову жены, диагноз «

<

данные изъяты> 06.01.2025 года на прием прибыл в сопровождении сотрудников ППС. Находился в состоянии алкогольного опьянения, диагноз «

<

данные изъяты>». Предложено стационарное лечение, от которого отказался. 22.01.2025 года на прием прибыл в сопровождении сотрудников ППС. Находился в состоянии алкогольного опьянения, диагноз 

<

данные изъяты>». Предложено стационарное лечение, от которого отказался.

ДД.ММ.ГГГГ явился на прием самостоятельно с целью прохождения медицинского осмотра для получения справки на водительское удостоверение, диагноз «

<

данные изъяты>». Отказано в прохождении медицинского осмотра для получения справки на водительское удостоверение.

Согласно адресной справки № от 18.07.2025 г. в учетах Министерства внутренних дел Российской Федерации в ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован с 21.06.1988 года, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.04.2024 года состоит на диспансерном наблюдении в РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты>.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района 

Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу прекратить действия прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № от 06 сентября 2014 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, возвратить водительское

удостоверение серии и номер № от 06 сентября 2014 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» в органы Управления Госавтоинспекции МВД России по Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Я.Ю. Лизунова