Дело № 2-1695/2018 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Рыжовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о признании решения незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа. В обоснование указала, что 05.07.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем улучшения жилищных условий с использованием средств ипотечного займа. Уведомлением от 02.08.2018г. № №... ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку в представленном ею платежном поручении, подтверждающем безналичное перечисление заемных средств, отсутствует информация о поступлении денежных средств на счет, открытый в кредитной организации на ее имя, что противоречит требованиям ч.8 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и подпункту «з» Правил направления средств (части средств» материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862. 

Просила признать отказ незаконным и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... на погашение основного долга по договору целевого займа №№... от 28.05.2018, заключенному с Акционерным обществом «ДОМ.РФ».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что заемные денежные средства были перечислены кредитором АО «ДОМ.РФ» в размере ...... руб. ей и ее супругу, как солидарным заемщикам, на номинальный банковский счет, открытый в АКБ «......» (ПАО). Впоследствии заемные денежные средства с данного счета были перечислены на оплату права требования по договору участия в долевом строительстве. Таким образом, заемные денежные средства были израсходованы на улучшение жилищных условий – приобретение 2-х комнатной квартиры. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№..., возражала против иска по основаниям, указанным в отказе Управления Пенсионного фонда РФ от 02.08.2018 №967. Факт улучшения жилищных условий семьи истца в результате заключения вышеуказанных договоров не оспаривала. Пояснила, что представленные истцом с заявлением о распоряжении средствами МСК документы были проведены. Единственным основанием для отказа в перечислении средств МСК на погашение основного долга по договору займа является то, что заемные средства перечислялись кредитной организацией АО «ДОМ.РФ» не на счет истца (владелицы сертификата), а на номинальный банковский счет. Введение в ГК РФ положений о номинальном счете не повлекло соответствующих изменений в Федеральный закон № 256-ФЗ и Правила № 862. При принятии решения об отказе ФИО1 в распоряжении средствами МСК ответчик, как правоприменитель, не имел права расширительно толковать закон, исходил из буквального содержания правовых норм.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «ДОМ.РФ», направило в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просило иск удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктами 6 и 7 указанной статьи установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Подпунктом «з» пункта 13 Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей С. и С. (свидетельства о рождении – л.д.10,11), в связи с чем имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №... от 05.04.2018 (л.д.9). 

28.05.2018 ФИО1 и ее супруг ФИО3, как Заемщики, заключили с АО «ДОМ.РФ» (Кредитором) договор займа № №... на предоставление заемных средств в размере ...... руб. под №...% годовых (л.д.13-23). Заемные средства предоставлены в рамках ипотечного кредитного продукта «......» с применением опций «......» и «......».

Согласно п.3.4 Договора целью предоставления и использования заемных средств является приобретение в общую совместную собственность ФИО1 и ФИО3 2-х комнатной квартиры по адресу (строительному): ...... 42 стоимостью ...... руб., путем участия в долевом строительстве по Договору уступки права требования от 28.05.2018г. по Договору № №... от 06.02.2017г. об участии в долевом строительстве, заключенному между ФИО4 и Обществом с ограниченной ответственностью «......».

В обеспечение исполнения обязательств предусмотрена ипотека приобретаемых имущественных прав, а после ввода дома в эксплуатацию - квартиры (раздел 3.5 Договора).

28.05.2018 ФИО1 и ФИО3 по Договору уступки права требования по Договору № №... от 06.02.2017г. об участии в долевом строительстве за ...... руб. приобрели у ООО «......» право требования у Застройщика ООО «......» вышеуказанной двухкомнатной квартиры (л.д.24-28).

Пунктом 2.2 Договора уступки предусмотрено, что денежная сумма в размере 200.000 руб. оплачивается ФИО4 за счет собственных средств, а сумма ...... руб. - за счет заемных средств, предоставляемых им по Договору займа № №... от 28.05.2018г., заключенному с ОАО «ДОМ.РФ» (Займодавцем), путем их перечисления на номинальный банковский счет, открытый на имя Займодавца, бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому являются ФИО4. 

06.06.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии во Владимирской области произведена государственная регистрация договора Уступки и ипотеки в силу закона.

Также установлено, что платежным поручением № №... от 29.05.2018г. сумма ...... руб. перечислена со счета плательщика АО «ДОМ.РФ» №№..., открытого в АКБ «......» (ПАО) г.Москва, на другой – номинальный счет получателя АО «ДОМ.РФ» (АО Агентство ипотечного жилищного кредитования») №№.... При этом, в назначении платежа указано – целевой процентный заем по договору займа №№... от 28.05.2018г. (л.д.29)

Платежным поручением №№... от 09.06.2018г. сумма в размере 1...... руб. перечислена со счета АО «ДОМ.РФ» №№... на расчетный ООО «......» в Банке ...... (ПАО). В назначении платежа указано – целевой заем по договору займа № №... от 28.05.2018г., оплата по договору Уступки права требования от 28.05.2018г. по Договору долевого участия № №... от 06.02.2017г., ФИО1, ФИО3, сумма ...... руб. (л.д.30). 

03.07.2018г. ФИО5 дали нотариально удостоверенное обязательство оформить построенное с использованием заемных средств вышеуказанное жилье в общую собственность лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению (л.д.31).

05.07.2018 истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному с АО «ДОМ.РФ».

Уведомлением от 02.08.2018 № №... ответчик известил ФИО1 о принятом решении об отказе в удовлетворении поданного заявления (л.д.12). 

В обоснование отказа приведены ссылки на ч.8 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и подпункт «з» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862. Указано, что согласно представленным заявителем документам, в платежном поручении, подтверждающем безналичное перечисление заемных средств, отсутствует информация о поступлении денежных средств на счет, открытый в кредитной организации на имя заемщика, что противоречит требованиям закона.

Согласно справки ОА «ДОМ.РФ» от 31.10.2018г. остаток основного долга по договору займа составляет на 31.10.2018г. ...... руб..

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика направить средства МСК на погашение основного долга по договору займа, заключенному истцом с ОА «ДОМ.РФ». 

Установлено, подтверждается вышеперечисленными доказательствами (договором уступки права требования, договором займа № №..., платежными поручениями о перечислении суммы заемных средств на счет ООО «ОкнаТорг»), что заемные средства ...... руб. в полном объеме были направлены на оплату права требования строящейся двухкомнатной квартиры для семьи истца, т.е. на цели, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ – улучшение жилищных условий семьи.

При таких обстоятельствах, само по себе использование в расчетах между сторонами номинального счета, т.е. порядка расчетов, прямо не предусмотренного Законом № 256-ФЗ и Правилами к нему, не должно ограничивать право истца на распоряжение средствами МСК.

Оценивая условия договоров Займа и уступки права требования, содержащие ссылки на использование номинального счета, а также представленные платежные поручения, на соответствие требованиям ч.8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и подпункту «з» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, суд учитывает, что понятие и определение номинального счета были введены в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом №212-ФЗ от 26.07.2017, то есть значительно позднее даты принятия постановления Правительства.

Согласно п.1 ст.860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару. Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам-бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Таким образом, несмотря на то, что владельцем номинального счета является одно лицо (в рассматриваемом случае АО «ДОМ.РФ»), денежные средства на нем принадлежат другому лицу-бенефициару (в рассматриваемом случае заемщикам ФИО4).

Суд приходит к выводу, что перечисление суммы займа в размере ...... руб. со счета АО «ДОМ.РФ» на другой номинальный счет, принадлежащий также АО «ДОМ.РФ», с учетом того, что бенефициарами (владельцами) перечисленных денежных средств являлись заемщики ФИО4 фактически соответствует вышеуказанным требованиям как Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", так Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. 

При этом, иные требования законодательства для направления средств материнского капитала на погашение долга по договору займа истцом были соблюдены, что не отрицалось ответчиком. Заемные денежные средства были использованы на улучшение жилищных условий – приобретение двухкомнатной квартиры.

При таких обстоятельствах, требование истца о направлении средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... от 05.04.2018 на погашение основного долга по договору займа № №... от 28.05.2018, заключенному истцом и ее супругом с Акционерным обществом «ДОМ.РФ», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований о признании незаконным решения УПФР об отказе в распоряжении средствами МСК, то в их удовлетворении надлежит отказать. Введение в ГК РФ норм о номинальном счете не повлекло внесения изменений в Федеральный закон № 256-ФЗ и Правила в части возможности использования номинальных счетов в расчетах по ипотечным кредитным договорам. При принятии решения об отказе ФИО1 в распоряжении средствами МСК ответчик, как правоприменитель, исходил из буквального толкования норм ч.8 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ и пп. «з» п.13 Правил, утвержденных постановления Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

Кроме того, на удовлетворении иска в данной части истец в судебном заседании не настаивала.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 по сертификату серии №... на погашение основного долга по договору целевого займа № №... от 28.05.2018г., заключенному с АО «ДОМ.РФ».

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е.Слепакова

......

......

......