63RS0№-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г.о. Самара

Волжский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Титовой Е.В., при секретаре Курдюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 44,1 кв.м, площадью здания, определенной в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 – 44,1 кв.м, этажностью - 1 этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:№ по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 63:17:№, площадью 408 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В процессе эксплуатации земельного участка истцом в принято решение о возведении на нем жилого дома. Общая площадь жилого дома составляет 44,1 кв.м. Строительство жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, а также в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. 

Ответчик - Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчик - Министерство природных ресурсов и экологии РФ извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска к Минприроды России отказать.

Третье лицо - ФГБУ «Национальный парк Самарская Лука», извещалось о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв на иск, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение по данному делу просило принять на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. По окончании строительства объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:№, площадью 408 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке возведен одноэтажный блок жилого дома блокированной застройки. 

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным ООО «Аналитический центр», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 30,9 кв.м, жилую площадь 17,7 кв.м. 

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ часть жилого дома относится к одному из видов жилого помещения.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Под жилыми домами блокированной застройки в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Истец обращался в Администрацию муниципального района 

<

адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-мфц отказано в приеме документов, поскольку на территории муниципального района 

<

адрес> расположена особо охраняемая природная территория федерального значения – Национальный парк «Самарская Лука». Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Национальный парк «Самарская Лука», находится в ведении Минприроды России. Границы национального парка определены Положением о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в границы национального парка включены все населенные пункты, входящие в сельское поселение Рождествено муниципального района 

<

адрес>, а именно: 

<

адрес>. Уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство, уведомлений о соответствии планируемого строительства или реконструкции, а также уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов является Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Из заключения ООО «Регионпроминжиниринг» № по инженерно-техническому обследованию дома усматривается, что блок жилого дома блокированной застройки в настоящее время может эксплуатироваться по своему назначению. Блок жилого дома имеет одну общую стену, каждая жилая часть является изолированной, имеет отдельный вход и автономные инженерные коммуникации и может эксплуатироваться по своему назначению, пригоден для использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно экспертному заключению ООО «Фонд пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенного исследования и представленных материалов установлено, что блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, в части объемо-планировочных и конструктивных решений.

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ООО «ПЦСЭА», следует, что блок жилого дома блокированной застройки, расположенный на земельном участке с КН 63:17:№ по адресу: 

<

адрес>, не противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям и может использоваться по назначению для дальнейшего проживания.

Из ответа ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» следует, что земельный участок расположен в границах 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, отнесен к землям населенных пунктов, располагается в границах старой (исторически сложившейся) застройки села Рождествено. Указанный участок не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границы участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». 

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

В силу п. 6 ст. 95 ЗК РФ допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок, где расположен спорный блок жилого дома блокированной застройки, находится в границах сельского поселения Рождествено, относится к хозяйственной зоне Национального парка «Самарская Лука», в границах которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Все вышеперечисленные заключения признаются судом допустимыми и относимыми доказательствами по делу, так как выполнены лицами, имеющими специальные познания, подтвержденные необходимыми документами, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Оснований не доверять этим заключениям и отчетам у суда не имеется.

Разрешая дело, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд исходит из того, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная истцом самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не повлечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом селом Рождествено на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, СНИЛС: №, право собственности блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 44,1 кв.м, площадью здания, определенной в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № для целей государственного кадастрового учета 44,1 кв.м, этажностью - 1 этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:№ по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд 

<

адрес>.

Судья: /подпись/ Е.В. Титова

Решение составлено в окончательной форме 19.02.2025 г.