К делу № 5-1212/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордули Е.К.,

при секретаре Камаеве М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении президента общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» - ФИО1, ИНН

<

***>, адрес фактического осуществления деятельности: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Президент общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1 ИНН

<

***> обвиняется в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

В судебном заседании ФИО1 в вину в совершении вменяемого ему административного правонарушении признал, просил строго не наказывать, ограничившись предупреждением. 

В судебном заседании лицо, составившее протокол ФИО5, при разрешении дела, полагалась на усмотрение суда. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 19.05.2020 № 159-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1905 -1910 годы (

<

...>, лит. А, А1)».

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), проекта устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах, результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке не позднее 1 квартала 2021 года проект сохранения объекта культурного наследия (ремонт фасада).

Проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) до настоящего времени не представлена.

Согласно письму департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2020 № 78-15775/20-0 общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 31.01.2019 №5 переданы нежилые помещения подвала №1-10,8/1, 8/2,9/1,11,12 по адресу: 

<

...>.

На основании статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если объект культурного наследия, включенный в реестр, передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Письмом управления от 14.12.2020 № 78-16-16472/20 в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 19.05.2020 № 159-кн направлена в адрес общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края». Согласно уведомлению о вручении 21.12.2020 копия данного приказа получена общественной организацией «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края».

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение вышеуказанных требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную) и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав административного правонарушения в совокупности образуют следующие элементы:

объект;

объективная сторона;

субъект;

субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя, как противоправное действие (бездействие). В данном случае объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении ФИО1 властно-распорядительных полномочий при осуществлении полномочий президента общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» -законного правообладателя объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», в обязанности которого входит исполнение требований охранного обязательства, утвержденного приказом администрации Краснодарского края от 19.05.2020 № 159-кн, выраженных в непринятии мер по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), проекта устройства систем кондиционирования с размещением внешних блоков на дворовых фасадах, результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке не позднее 1 квартала 2021 года проект сохранения объекта культурного наследия (ремонт фасада), т.е. нарушение требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - президент общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию (бездействию) и его последствиям.

Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В связи с тем, что президент общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1 в указанный в уведомлении от 18.05.2021 № срок в управление не явился, объяснение не предоставил, субъективная сторона административного правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с пп. 1.1. Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и вина президента общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела

Проверив имеющиеся в деле материалы, судья находит правильной квалификацию действий президента общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1 по части 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

По условиям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, отсутствие вреда объекту культурного наследия, суд полагает необходимым привлечь президента общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать президента общественной организации «Федерация Пауэрлифтинга Краснодарского края» ФИО1, ИНН

<

***>, адрес фактического осуществления деятельности: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья