Гражданское дело № 2-74/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 19 февраля 2020 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 10 марта 2016 года №379, она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. На данный момент у нее не имеется собственного жилья, и она проживает со своей семьей: гражданский муж М., сын П., сын А., в съемном доме. Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в г. Балей, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающей санитарным и техническим требованиям в текущем финансовом году.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2 (по доверенности от 22.05.2019 г.) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 в предоставлении жилого помещения отказать, поскольку истец поставлена на жилищный учет и включена в список детей-сирот Приказом Министерства № 379 от 10.03.2016 г. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

Как установлено судом истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Материалами дела подтверждается, что родители истицы Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, З. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в краевой список детей-сирот и лиц из числа которых подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № 379 от 10.03.2016 г. Учетная дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - 2016 г. 

Из сообщения МКУ Комитета образования администрации МР «Балейский район» Забайкальского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, относится в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ к категории: лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Фактически ФИО1 с детьми П., ДД.ММ.ГГГГ, Д., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, гражданским мужем М., ДД.ММ.ГГГГ рождения проживаю по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Однако, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю, ФИО1 в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на недвижимое имущество, не значится.

Таким образом, факт нуждаемости истца в обеспечении жильем подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспорен. 

Из содержания приведенных выше положений закона следует, что предоставление вне очереди жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом, сам по себе факт учета лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Исходя из изложенного доводы ответчика о предоставлении истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда Забайкальского края по мере формирования указанного фонда основано на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 7 Закона Забайкальского края «О детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» № 315-ЗЗК установлен порядок обеспечения жилищных прав детей - сирот, а также уполномоченные органы, которые обязаны приобрести и представить жилье из специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 7 Закона Забайкальского края № 315-ЗЗК установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам, лицам из числа детей - сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края 26 февраля 2013 № 13, жилые помещения детям - сиротам, лицам из числа детей - сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилые помещения предоставляются детям - сиротам, лицам из их числа по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, где проживают лица указанной категории, с их согласия жилье им предоставляется в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

При изложенных обстоятельствах, на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что ФИО1 включена в соответствующий список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, при этом Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление ФИО1 жилого помещения, восстановив нарушенное право истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> и фактически проживает по адресу: 

<

адрес> в связи с чем, в соответствии с положениями вышеназванного Порядка жилое помещение должно быть предоставлено с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского поселения «Город Балей».

Рассматривая требования истца в части предоставления жилого помещения «вне очереди» суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действующей до 1 января 2013 г., категории граждан "дети-сироты" жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди. После внесенных изменений в указанную норму, а также в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено.

В связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского поселения «Город Балей».

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 19 февраля 2020 года.

Судья Щеглова О.Ю.