Дело № 2-1648/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., 

при секретаре – Кузовенковой Е.С., 

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 года, выданной сроком до 31 декабря 2018 года со всеми правами стороны в процессе, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске 

28 ноября 2018 года 

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным. 

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии составил 20 лет 10 месяцев 21 день. 

При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды его работы с 28.07.1971 года по 22.11.1971 года в качестве помощника начальника участка ТБ и ПВК, связанного с подземными работами, на шахте «

<

данные изъяты>»; с 14.11.1974 года по 06.08.1975 года в качестве подземного механика участка №, связанного с подземными работами, на шахте «

<

данные изъяты>»; с 20.05.1985 года по 19.06.1985 года и с 29.07.1987 года по 10.09.1991 года в качестве подземного электромеханика с полной сменой под землей на шахте «

<

данные изъяты>»; время службы в армии с 1968 года по 1971 год. 

С решением ответчика он не согласен, считает, что оно нарушает его права и законные интересы, поскольку одним из обязательных условий для назначения ежемесячной доплаты к пенсии является работа непосредственно в организациях угольной промышленности. В то время как он продолжал работать механиком подземным на шахте «

<

данные изъяты>» до 31.03.1998 года, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке. 

Также ответчик не учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 года № 2-п, в соответствии с которой недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан ли им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично. 

В связи с чем, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж время службы в армии с 1968 года по 1971 год, периоды работы с 28.07.1971 года по 22.11.1971 года в качестве помощника начальника участка ТБ и ПВК, связанного с подземными работами, на шахте «

<

данные изъяты>», с 14.11.1974 года по 06.08.1975 года в качестве подземного механика участка №, связанного с подземными работами, на шахте «

<

данные изъяты>», с 20.05.1985 года по 19.06.1985 года и с 29.07.1987 года по 10.09.1991 года в качестве подземного электромеханика с полной сменой под землей на шахте «

<

данные изъяты>», с 31.10.1996 года по 31.03.1998 года в качестве механика подземного и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в его пользу расходы за составление искового заявления в сумме 7500 руб., расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.(л.д.3-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся 18 октября 2018 года, доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные требования удовлетворить, дополнив их требованием о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж время службы в армии с 18.05.1968 года по 31.05.1971 года; периоды работы с 31.10.1996 года по 18.06.1997 года в должности механика подземного на шахте «

<

данные изъяты>», с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года в должности старшего механика по водоотливу, главного энергетика на шахте «

<

данные изъяты>», с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года в должности главного механика на шахте «

<

данные изъяты>», с 21.07.2004 года по 31.05.2005 года в должности заместителя главного механика, старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>» из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев (л.д.66). 

В судебном заседании, состоявшемся 8 ноября 2018 года, от истца поступило заявление, в котором он просил суд принять отказ от исковых требований в части понуждения ответчика включить в его специальный стаж периодов работы с 28.07.1971 года по 22.11.1971 года в качестве помощника начальника участка ТБ и ПВК, связанного с подземными работами, на шахте «

<

данные изъяты>», с 14.11.1974 года по 06.08.1975 года в качестве подземного механика участка №, связанного с подземными работами, на шахте «

<

данные изъяты>», с 20.05.1985 года по 19.06.1985 года и с 29.07.1987 года по 10.09.1991 года в качестве подземного электромеханика с полной сменой под землей на шахте «

<

данные изъяты>», с 19.06.1997 года по 31.03.1998 года в качестве старшего механика по подъему; производство по делу в указанной части просил прекратить (л.д.119). 

Определением суда от 08.11.2018 года судом был принят отказ ФИО1 от вышеперечисленных исковых требований, производство по делу в данной части было прекращено. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебных заседаниях исковые требования, с учетом их дополнения и отказа от них, не признала, поддержав письменный отзыв на исковое заявление (л.д.120-125).

Из представленного отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано. Считает решение законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии. К таким лицам относятся лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

При этом п. 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Согласно подп. е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. 

Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, производится в следующем порядке: 

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 - за 9 месяцев.

Для назначения доплаты к пенсии по представленным и имеющимся в материалах пенсионного дела ФИО1 документам не учитываются в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии следующие периоды:

служба в армии с 18.05.1968 года по 31.05.1971 года, так как ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что служба в армии включается только в страховой стаж;

периоды работы с 31.10.1996 года по 17.06.1997 года в должности механика подземного на шахте «

<

данные изъяты>», с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года в должности старшего механика по водоотливу, главного энергетика шахты «

<

данные изъяты>», с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года в должности главного механика на шахте «

<

данные изъяты>», с 21.07.2004 года по 31.05.2005 года в должности заместителя главного механика, старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>», так как по имеющимся документам работа протекала не с полной сменой под землей. 

Для того, чтобы зачесть оспариваемые периоды работы истца в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии необходимо, чтобы истец подтвердил свою занятость на указанных работах в подземных условиях 80% рабочего времени. Между тем, из выписке из лицевого счета застрахованного лица не усматривается, что истец был занят на указанных работах в подземных условиях 80% рабочего времени. 

Кроме того, период работы с 01.01.2005 года по 31.05.2005 года в должности старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>» показан работодателем по Списку № 2, что указывает на то, что истец был занят в подземных условиях менее 50% рабочего времени. 

Соответственно, специальный стаж ФИО1 для установления доплаты к пенсии составил 20 лет 10 месяцев 21 день. 

В связи с отсутствием 25 летнего стажа в организациях угольной промышленности на подземных работах, право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ у ФИО1 отсутствует. 

Что касается судебных расходов на составление искового заявления, то считает сумму, заявленную истцом к взысканию, чрезмерной, необоснованной, неразумной и не соответствующей объему оказанных услуг и сложности дела. Учитывая тот факт, что основной функцией ответчика является целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий, отнесение на него расходов истца, понесенных за оказанные услуги, повлечет за собой расходование средств бюджета не по целевому назначению.

В связи с чем, просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (здесь и далее в ред. от 07.03.2018 года) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ. 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 27.06.2018 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). 

Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 были утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Положениями подп. Е п. 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

В силу п. 1 названного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе, механикам подземных участков, их заместителям и помощникам, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца),руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов. 

11 июля 2002 года постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», что предусмотрено в п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. 

На основании п. 15 названных Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.57-58). 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.12). 

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составил 20 лет 10 месяцев 21 день (л.д.9). 

При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы ФИО1 с 31.10.1996 года по 18.06.1997 года в должности механика подземного на шахте «

<

данные изъяты>», с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года в должности старшего механика по водоотливу, главного энергетика на шахте «

<

данные изъяты>», с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года в должности главного механика на шахте «

<

данные изъяты>», с 21.07.2004 года по 31.05.2005 года в должности заместителя главного механика, старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>», что представителем ответчика в судебных заседаниях не оспаривалось. 

Между тем, суд не может согласиться с тем, что указанные периоды работы до 31.12.2004 года не были включены в специальный стаж ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ввиду следующего. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал с 31.10.1996 года по 17.06.1997 года механиком участка подземным на шахте «

<

данные изъяты>»; с 11.09.2000 года по 15.01.2001 года старшим механиком по водоотливу, с 16.01.2001 года по 05.12.2003 года главным энергетиком на шахте «

<

данные изъяты>»; с 18.03.2004 по 19.07.2004 года главным механиком на шахте «

<

данные изъяты>»; с 21.07.2004 года по 20.09.2004 года заместителем главного механика, с 21.09.2004 года по 31.05.2005 года старшим механиком по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>» (л.д.15-41). 

Указанные данные подтверждаются приказами по личному составу 

<

данные изъяты>, а также личными карточками работника (л.д.76-85, 87-88, 91-102).

При этом как следует из справки от 02.02.2001 года без № и справки № без даты, выданных 

<

данные изъяты>, работая в должности старшего механика по водоотливу с 11.09.2000 года по 15.01.2001 года и в должности главного энергетика шахты с 16.01.2001 года по 31.12.2001 года, ФИО1 был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде, что подтверждается актом от 01.08.2000 года, составленным специалистом ответчика Р.К.В. (л.д.138-141). 

О том, что в период с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года ФИО1, работая в должности главного механика на шахте «

<

данные изъяты>», был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде, свидетельствуют табеля учета использования рабочего времени, представленные истцом в материалы дела (л.д.108-118).

Кроме того, в материалы дела представителем ответчика была представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, в силу которой истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17 ноября 1998 года. Соответственно, с указанной даты при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы истца с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года, с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года и с 21.07.2004 года по 31.12.2004 года показаны как работы с особыми условиями труда, предусмотренные Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, (

<

данные изъяты>)(л.д.126-133).

При этом, суд считает необходимым отметить, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 12 «а» Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, утратившего силу с 1 января 2002 года, как лицу, достигшему возраста 50 лет и имеющему не менее 10 лет стажа на подземных работах (л.д.134).

Согласно данным о стаже при назначении пенсии ФИО1 в его специальный стаж по Списку № 1 был также включен период его работы с 31.10.1996 года по 18.06.1997 года в должности механика участка подземного на шахте «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) (л.д.63-64, 136-137).

По мнению ответчика и его представителей, оспариваемые периоды могут быть включены в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии только в том случае, если истец подтвердит свою занятость на подземных работах 80% рабочего времени, что из представленных им документов не усматривается. 

Однако суд находит указанные доводы несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права ввиду следующего. 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 (в ред. от 01.10.1999 года)). 

Иное предусмотрено п. 15 вышеназванных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы, лицам, не выработавшим необходимого подземного стажа, но имеющим его не менее 10 лет, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, учитывается за 9 месяцев.

Таким образом, закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периодов работы, предусмотренных названным Списком № 1, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается не вся продолжительность работы, а каждый полный год работы за 9 месяцев. Соответственно, работнику нужно проработать больший период времени для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся при этом трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию законом не предусмотрены. 

Разделом 1 «Горные работы» подразделом «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых…» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, определено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют, в том числе, руководители и специалисты подземных участков (

<

данные изъяты>); руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (

<

данные изъяты>); рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). 

Как было указано выше, в оспариваемые периоды работы до 31.12.2004 года истец работал в должностях, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, что представителем ответчика в судебных заседаниях не оспаривалось. 

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 31.10.1996 года по 18.06.1997 года в должности механика подземного на шахте «

<

данные изъяты>», с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года в должности старшего механика по водоотливу, главного энергетика на шахте «

<

данные изъяты>», с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года в должности главного механика на шахте «

<

данные изъяты>», с 21.07.2004 года по 31.12.2004 года в должности заместителя главного механика, старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев. 

Что касается периода работы ФИО1 с 01.01.2005 года по 31.05.2005 года в должности старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>», то он не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица показан Списком № 2 (особые условия труда (код) 

<

данные изъяты>). В то время, как п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев подлежат включению периоды работы, предусмотренные Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. 

Общая продолжительность оспариваемых периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, составит 4 года 7 месяцев 26 дней из расчета : 7 месяцев 18 дней (с 31.10.1996 года по 18.06.1997 года) + 3 года 2 месяца 25 дней (с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года) + 4 месяца 2 дня (с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года) + 5 месяцев 11 дней (с 21.07.2004 года по 31.12.2004 года),что из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев составит 3 года (4 года * 9 месяцев/12 месяцев).

Кроме того, в специальный стаж истца ответчик не включил время службы в армии с 18.05.1968 года по 31.05.1971 года, что является незаконным. 

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Согласно военному билету ФИО1 проходил службу в армии с 18.05.1968 года по 31.05.1971 года (л.д.42-43). 

До службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на шахте «

<

данные изъяты>» электрослесарем подземным, после службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником подземного участка на шахте № (л.д.17-18).

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и данных о страховом стаже, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного на шахте «

<

данные изъяты>» включен ответчиком в его специальный стаж(л.д.9, 59-61). 

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО1 службы в армии может быть приравнено к работе, которая предшествовала данному периоду. 

Более того, поскольку служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежат включению в специальный стаж независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п. п. 14, 27).

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда, в количестве 3 лет, времени службы в армии с 18.05.1968 года по 31.05.1971 года (3 года 13 дней) и имеющегося у ФИО1 специального стажа в количестве 20 лет 10 месяцев 21 день, специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составит 26 лет 11 месяцев 4 дня, что дает ему право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ. 

Исходя из п. 2 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня. 

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, требования ФИО1 о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Ввиду чего, решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

При этом, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 года № 1).

ФИО1 представлены договор об оказании юридических услуг от 13.09.2018 года № 2372 и квитанция к приходному кассовому ордеру, в соответствии с которыми им оплачены услуги представителя за составление искового заявления в сумме 7500 руб.(л.д.55-56). Указанную сумму ФИО1 просит взыскать в свою пользу с ответчика. 

Учитывая характер объекта судебной защиты и её объем, время, необходимое на подготовку представителем искового заявления, качество предоставленной услуги, требования разумности и справедливости, а также то, что в истец в судебных заседаниях отказался от части исковых требований, приведенных в исковом заявлении, дополнив их новыми исковыми требованиями, суд считает, что возмещению подлежат расходы на составление искового заявления в сумме 2000 руб. 

Также, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 руб. 

В удовлетворении исковых требований о взыскании расходов на составление искового заявления в сумме 5500 руб., на оплату государственной пошлины в сумме 100 руб. суд считает необходимым ФИО1 отказать. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ФИО1 время службы в армии с 18.05.1968 года по 31.05.1971 года в календарном порядке; периоды работы с 31.10.1996 года по 18.06.1997 года в должности механика подземного на шахте «

<

данные изъяты>», с 11.09.2000 года по 05.12.2003 года в должности старшего механика по водоотливу, главного энергетика на шахте «

<

данные изъяты>», с 18.03.2004 года по 19.07.2004 года в должности главного механика на шахте «

<

данные изъяты>», с 21.07.2004 года по 31.12.2004 года в должности заместителя главного механика, старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>» из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев и назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы на составление искового заявления в сумме 2000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 руб., а всего в сумме 2200 (две тысячи двести) руб. 00 коп. 

В удовлетворении исковых требований о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, период работы с 01.01.2005 года по 31.05.2005 года в должности старшего механика по стац. установкам на шахте «

<

данные изъяты>» из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области расходов на составление искового заявления в сумме 5500 руб., расходов на оплату государственной пошлины в сумме 100 руб. ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 3 декабря 2018 года. 

Председательствующий - Зоткина Т.П. 

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке