Дело № 12-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2018 года

г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием заявителя ФИО2, при секретаре Колобродовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года, согласно которому 

ФИО2, иные данные,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15, ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемого постановления, по поступившей 05 июня 2018 года информации из 1 окружного отдела 2 отделения УФСБ России по Москве и Московской области (вх. №7160 от 23.052018 года) было установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», расположенное по адресу: 

<

...>, привлекла к трудовой деятельности гражданку Украины ФИО1, имеющую вид на жительство в РФ и в трехдневный срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, данное правонарушение попадает под признаки положениий ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но совершенное в Московской области, таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании чего постановлением начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

14 июня 2018 года ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить, указав при этом, что гражданка Украины ФИО1, имеющая вид на жительство в РФ, была привлечена к трудовой деятельности 20 марта 2012 года в МКУ «Центральная бухгалтерия учреждений образования г. Лобня», о чем в установленный законом срок было уведомлен территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. МКУ «Центральная бухгалтерия учреждений образования г. Лобня» было реорганизовано путем слияния в МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», куда 01 ноября 2017 года и была переведена гражданка Украины ФИО1 Все права и обязанности МКУ «Центральная бухгалтерия учреждений образования г. Лобня» перешли к МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», таким образом, гражданка Украины ФИО1 не была уволена и не принималась на новое место работы, а была переведена в порядке реорганизации, соответственно, по мнению автора жалобы, не требовалось в трехдневный срок уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора.

В судебном заседании ФИО2 изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме и просила отменить постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года.

Ознакомившись с доводами автора жалобы, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из постановления начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года, ФИО2, являясь должностным лицом МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», привлекла к трудовой деятельности гражданку Украины ФИО1, имеющую вид на жительство в РФ и в трехдневный срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, данное правонарушение подпадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но совершенное в Московской области, таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании чего постановлением начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Анализ данного постановления позволяет суду прийти к выводу о том, что за указанное в нем правонарушение вынесенным им должностным лицом подвергнуто административной ответственности, а именно штрафу, физическое лицо – гр-ка ФИО2. Вместе с тем назначенный последней размер штрафа, согласно санкции ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ, предусмотрен исключительно в отношении должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По мнению суда, данные нарушения существенны, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и невосполнимы в ходе судебного разбирательства по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года вынесено с грубым нарушением требований ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года подлежит безусловной отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОМВД России по городскому округу Лобня.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОВМ ОМВД по городскому округу Лобня ФИО3 от 08 июня 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а дело возвратить в ОМВД России по городскому округу Лобня на новое рассмотрение.

Решение может быть обжалованию в Московский областной суд через Лобненский городской суд течение 10 дней.

Судья: 

Чекушкин В.Е