12-25/2024

25RS0030-01-2024-000306-04

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2024 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» на постановление главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 27.02.2024 в отношении ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ 

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 27.02.2024 ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 рублей.

С указанным постановлением ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» не согласилось и представителем Общества по доверенности ФИО1 подана жалоба.

В обоснование требований указано, постановление не мотивированно, необоснованное и подлежит отмене поскольку транспортное средство являлось технически исправным и осевая нагрузка, как и масса всего транспортного средства не превышала предельных значений. Математические вычисления, и приведенные результаты самостоятельного взвешивания (представлены копии талонов о взвешивании) подтверждают что общий вес транспортного средства с грузом, при пересечении АПВГК не превышал установленных требований. Соответственно нагрузка на ось не могла превысить допустимые 10 т. У автора жалобы вызывает сомнение правильность проводимых измерений АПВГК, выполнение требований к его установки и эксплуатации, а также возможности измерения нагрузку на ось транспортного средства при перевозке груза наливом. Административным органом не выяснены все обстоятельства дела. Доказательством по делу явилось только измерение специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме иных доказательств виновности ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» не имеется. Согласно паспорту и описанию типа средства измерения на систему весового и габаритного контроля транспортных средств BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2/0 диапазон измерения скорости транспортного средства, при которой обеспечивается точность измерения нагрузки на оси ТС составляет 5-140 км/ч. Из материалов не возможно определить скорость движения транспортного средства тогда как из пояснений водителя он двигался со скоростью 3 км/ч а перед весами находился в постоянном торможении в связи с чем, груз в виде сжиженного газа переместился в переднюю часть цистерны и наибольший вес его пришелся на ось №. На участке АПВГК имеется уклон дороги, что влияет на перемещение газа в цистерне. Материалы дела не содержат сведений о соответствии мест установки оборудования АПВГК в соответствии с требованиями Порядка №. По своим характеристикам перевозимый груз находится в жидком состоянии и по этому подвижный, что не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения автоцистерны. При торможении автомобиля жидкий груз смещается от задней стенки резервуара к передней, также имеется зависимость от рельефа дороги.

Заинтересованные лица в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Ходатайство представителя ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» об отложении рассмотрения дела отклонено с вынесением отдельного определения. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц надлежащим образом извещенных о судебном заседании не представивших доказательств уважительности неявки в судебное заседание. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 27.02.2024.

Из материалов административного дела следует, что 12.02.2024 в 14.33 по адресу 102 км 375 м а/д ФИО2 край, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H № государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту №, измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.6% (2.060т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.060 т. на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось. 

На № от 12.02.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства с ГРЗ Р409СС27 за период, включающий 12.02.2024, по маршруту проходящему черед 05 ОП РЗ 05А-214-(АН-6) «Раздольное-Хасан» КМ 102-375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Отсутствие у ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» специального разрешения, выданного в установленном порядке не оспаривается в поданной жалобе. 

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА», что не оспаривается автором жалобы.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2/0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке № действительно до 21.06.2024 года.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 12.02.2024 года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

В обоснование доводов ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» о некорректной работе специального средства измерения работающего в автоматическом режиме приводятся математические вычисления на основании представленных талонов взвешивания. При этом представленные талоны взвешивания № 322 от 11.02.2024 и № 324 от 12.02.2024 проведенного компанией ООО «Хасанская транспортная компания» не содержат сведения о весовом оборудовании на котором произведено взвешивание и соответствие данного оборудования стандартам, а также сроках его поверки, следовательно данные документы не могут быть приняты в качестве обоснования некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме. 

Довод о том, что транспортное средство являлось технически исправным и осевая нагрузка, как и масса всего транспортного средства не превышала предельных значений не принимается судом поскольку факт превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства зафиксирован в акте измерения комплексом весогабаритного контроля в установленном порядке прошедшем поверку.

Довод о том, что автомобиль в момент взвешивания двигался со скоростью 3 км/ч, когда точность измерения нагрузки на оси ТС весового оборудования работающего в автоматическом режиме обеспечивается в диапазоне 5-140 км/ч, и перед весами находился в постоянном торможении документально не подтвержден в связи с чем, также не может быть принят судом в качестве обоснования некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме. 

Довод о незаконности вынесенного постановления в связи с тем, что материалы дела не содержат сведений о соответствии места установки оборудования АПВГК в соответствии с требованиями Порядка №, не принимаются судом, поскольку данный вопрос не является предметом доказывания по делу об административном правонарушении. 

Иных доводов влекущих отмену или изменение принятого должностным лицом решения, жалоба не содержит. 

Должностным лицом полно и всесторонне установлены все фактические обстоятельства, действия юридического лица- ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. 

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не имеется, в связи с чем, жалоба представителя ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» по доверенности ФИО1 - не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 действующего на основании доверенности в интересах ООО «ВОСТОКНЕФТЬ-ПОСТАВКА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья М.Ю. Грицун