дело №12-83(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

19 апреля 2017 года г. Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, учащаяся 

<

данные изъяты>, факультета строительства и эксплуатации зданий и сооружений, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, от 17.02.2017, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной на данное Постановление, ФИО1 выражает несогласие с назначенным наказанием, поскольку при вынесении Постановления об административном правонарушении, не было учтено, что документы на обмен паспорта с квитанцией об оплате госпошлины она подавала 01.02.2017, однако, от неё дополнительно потребовали справку с места жительства. Так как она студентка, находилась на занятиях, а время и дни приёма в ЖЭКе ограничены, то справку смогла получить позже 08.02.2017, и лишь 14.02.2017 сдала документы на обмен паспорта. Просит прекратить производство по делу.

Выслушав ФИО1, настаивавшую на доводах жалобы, лицо составившее протокол - ФИО2, указавшего, что факт нарушения срока сдачи паспорта на обмен был установлен датой подачи заявления, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности. Данное административное правонарушение является длящимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно п.1 данного Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, 15.02.2017 в 09 часов 50 минут УУП ОП-2, по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.01.2017 проживает на территории Российской Федерации 

<

адрес>, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменён по достижению ею возраста 20-ти лет.

Документы и личные фотографии для замены паспорта сданы ФИО1 14.02.2017, т.е. не на 30 день, а на 37 день после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: реестром передачи документов №26 от 15.02.2017, рапортом, протоколом об административном правонарушении № 1067/759 от 15.02.2017 (л.д.8). Данные доказательства отвечают принципам относимости, допустимости и достаточности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса. 

Совершенное ФИО1 административное правонарушение было обнаружено 15.02.2017. Постановление вынесено должностным лицом 17.02.2017, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Постановление получено ФИО1 16.03.2017, жалоба подана в суд 23.03.2017.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изучив материалы дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие сколько-нибудь значимых последствий (вреда) для общества и отдельных лиц, а так же, тот факт, что ФИО1 предпринимала действия на своевременное исполнение обязанности по замене паспорта, о чём свидетельствуют предоставленный ею талон электронной очереди от 01.02.2017 10.57 час., оплата госпошлины в сумме 300 руб. 01.02.2017, то обстоятельство, что заявление на замену паспорт было подано ФИО1 с незначительным нарушением срока – 7 дней, при том, что объективная сторона правонарушения выражается не в умышленном неисполнении ФИО1 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828, прихожу к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Поскольку малозначительность административного правонарушения установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Волгодонской районный суд Ростовской области.