Дело № 2-233/2025 (2-4625/2024;)

64RS0043-01-2024-007213-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Границкой Д.Л.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» прохожева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, а также ФИО5, ФИО6, к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении вида разрешенного использования земельного участка, 

установил:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 449 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого 

<

адрес> ответчики являются собственниками строения с литером Бб по тому же адресу. Данные жилые дома располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим истцам и ответчикам на праве аренды на основании договора заключенного с администрацией муниципального образования «Город Саратов».

С целью улучшения жилищных условий истцами была осуществлена реконструкция занимаемого ими жилого дома путем увеличения его площади до 93,2 кв.м. Однако при подаче заявление в орган государственной регистрации регистрация была приостановлена ввиду возможности однократного осуществления реконструкции дома вследствие расположения дома на земельном участке с видом разрешенного использования «Домовладение».

По результатам обращения истцов в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства истцам стало известно о том, что в настоящее время фактически земельный участок в настоящее время находится в зоне Ж-4, в связи с чем вид его разрешенного использования может быть изменен на «Застройка жилыми домами».

Поскольку ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 уклонились от подачи совместно с истцами заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, истцы обратились в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом в соответствии с требованиями абзаца второго части 3 статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник земельного участка с кадастровым номером № – администрация муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истцом ФИО1 исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО11 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недопустимость внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости без согласования с собственником земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Виды разрешенного использования земельных участков предусмотрены классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 (далее - Классификатор).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11).

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором (часть 13).

По смыслу приведенных норм права, изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно исключительно на основе воли инициатора такого изменения, буквально выраженной в соответствующем заявлении, при условии соответствия территориальному зонированию.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в частности, не представление (не поступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 50,1 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

08 июня 2018 года между администрацией муниципального образования «Город Саратов» (Арендатор), ФИО5, ФИО2, ФИО10, ФИО8, ФИО9 и ФИО7 (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № занимаемого индивидуальными жилыми домами и расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 449 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Пунктом 9.5 данного договора предусмотрена однократная реконструкция существующих объектов капитального строительства с увеличением технико-экономических показателей не более чем на 40%.

Соглашениями к данному договору от 10 ноября 2023 года внесены изменения в части вступления в договор аренды ФИО6, ФИО3 и ФИО4 с перераспределением обязательств по договору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 449+/-7,35 кв.м, имеет вид разрешенного использования «Домоалвдение».

В соответствии с ответом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11 марта 2024 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> располагается в границах территориальной зоны Ж-4 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Как следует из уведомления от 24 апреля 2024 года, ФИО2 обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении здания (жилого дома) по адресу: расположенного по адресу: 

<

адрес>. В рамках рассмотрения данного заявления государственным регистратором было установлено, что в отношении принадлежащего истцам объекта недвижимости уже была произведена реконструкция с изменением его площади с 39,1 кв.м на 50,1 кв.м. 

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и законные интересы. Выбор способа защиты нарушенного или оспоренного права принадлежит истцу.

В рассматриваемом случае истцами заявлены требования о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка, вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, равно как деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Доказательств того, что истцы как арендаторы земельного участка обращались к арендодателю и распорядителю земельного участка (администрации муниципального образования «Город Саратов») либо в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по рассматриваемому вопросу, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об избрании истцами ненадлежащего способа защиты права, что является основанием для принятия решения об отказе в иске.

При этом суд отмечает, что постановленное по настоящему делу решение об отказе в иске не является препятствием для обращения истца в суд с использованием иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, а также ФИО5, ФИО6, к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, администрации муниципального образования «Город Саратов» об изменении вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 31 января 2025 года.

Судья А.А. Михайлова