Дело № 5-127/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Камешково 19 декабря 2017 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Стеций С.Н., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, начальника МУ «УЖКХ» г. Камешково ФИО1, действующей на основании распоряжения № от {Дата обезл.}, № от {Дата обезл.}, ФИО2, действующей на основании доверенности от {Дата обезл.}, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от {Дата обезл.}, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «УЖКХ» города Камешково,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от {Дата обезл.}, при проведении плановой проверки в отношении МУ «УЖКХ» города Камешково, юридический адрес: ...., фактический адрес - .... (баня) выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

Статей 11, 19, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»»:

- п.2.8: освещение помещений бани (ожидальная, раздевальная, мыльная) не соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий 

- п. 2.4: здание бани оборудовано системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, однако на момент проверки данная система не функционирует; пробы воздуха, отобранные в помещении моечной бани не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 « Гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по содержанию оксида углерода (фактическое содержание 15,7 мл/куб.м при норме 5,0 мл/куб.м ), углерода (сажи) - фактическое содержание 1,4 мл/куб.м при норме 0,15 мл/куб.м,

-п.2.7- качество воды централизованных систем водоснабжения бани не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, а именно: повторно отобранная проба питьевой воды в моечной бани .... по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения»: (обнаружены общие колиформные бактерии - 0,4, термотолерантные бактерии-0,4 при нормировании их отсутствия); 

- п.3.1,3.15: для отделки помещений бани использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги и температуры (стены и потолки помещений ожидальной, раздевальной, мыльной имеют дефекты отделки- побелки); вышеуказанные дефекты отделки стен и потолков помещений бани не устраняются во время проведения генеральных уборок;

- п.3.18: работники бани: Ш.О.Ю., Х.О.В.. К.Р.В. не прошли предварительный, при поступлении на работу, медицинский осмотр и своевременно не проходят периодические медицинские осмотры в установленном порядке; не проходят аттестацию на знание настоящих санитарных правил с периодичностью не реже 1 раза в 2 года. 

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения»:

- п. 4.1: не проводится производственный контроль качества воды источника водоснабжения для бани .... по адресу: ...., 

то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 КоАП РФ.

Представители юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2 выявленные нарушения не отрицали, вину признали. Пояснили, что МУ «УЖКХ» города Камешково предпринимает все зависящие от учреждения меры для устранения выявленных недостатков. В настоящее время работники бани прошли медицинский осмотр, приобретены лампы э/сбер. CAMELION (12 шт.).

Суд, выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО3, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

На основании п.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из представленных материалов усматривается, что МУ «УЖКХ» г. Камешково при осуществлении эксплуатации бани были допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от {Дата обезл.}, актом проверки № от {Дата обезл.}, экспертным заключением № от {Дата обезл.}, протоколом лабораторных исследований воздуха закрытых помещений № от {Дата обезл.}; протоколом лабораторных исследований № от {Дата обезл.}; протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы параметров микроклимата № от {Дата обезл.}, протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы искусственная освещенность № от {Дата обезл.}, протоколом лабораторных исследований № от {Дата обезл.}, протоколом отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от {Дата обезл.}.

Не оспаривался факт выявленных нарушений и представителями юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Таким образом, совершенное МУ «УЖКХ» г.Камешково деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о мере наказания, судья принимает во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, таких как: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие действительных мер к устранению нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что выявленное нарушение требований санитарных правил и гигиенических нормативов в месте массового посещения людей, а именно: превышение содержания в атмосферном воздухе парильного отделения оксида углерода (угарного газа) в три раза создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а также принимает во внимание, что баня является социально-значимым объектом для населения.

В связи с чем считает, что наказание в отношении МУ «УЖКХ» г. Камешково должно быть связано с административным приостановлением деятельности только в части эксплуатации парильного отделения бани.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации парильного отделения бани, расположенной по адресу: ...., сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на данное постановление может быть подана во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Стеций