Административное дело № 5-31/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2019 г. п. Депутатский 

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Винокуров С.С., рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Абыйская центральная районная больница»,

установил:

28.06.2019 прокурором Абыйского района Республики Саха(Якутия) в отношении ГБУ РС (Я) "Абыйская центральная районная больница" составлено постановление об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.

Как следует из постановления о возбуждении настоящего дела прокурора Абыйского района от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения учреждения к административной ответственности послужили результаты проверки, проведенной прокуратурой районной, выявившая, что в результате деятельности ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» образовано 8900 кг. медицинских отходов, из них класса «Б» 1600 кг. в истекшем периоде 2019 года образовано 4400 кг., из них класса «Б» 800 кг. ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» не приняты меры по заключению договором с хозяйствующими субъектами по сбору, временного хранения, обеззараживанию, обезвреживанию, утилизации, транспортировке отходов, что свидетельствует о нарушении учреждением технологий по обеззараживанию, обезвреживанию и утилизации.

Прокуратура района просит суд привлечь отношении ГБУ РС (Я) "Абыйская центральная районная больница" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель прокуратуры Абыйского района не явился, надлежаще извещен, причину не явки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Представитель ГБУ РС (Я) "Абыйская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просит рассмотреть данное постановление прокурора Абыйского района в середине сентября 2019 года, в связи нахождением представителя юридического лица в отпуске. Договор транспортировки медицинских отходов находится в работе.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя юридического лица, об отложении судебного заседания, невозможность участия представителя юридического лица в судебном заседании в связи с отпуском, не является безусловным основанием для отложения судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры Абыйского района и представителя ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ».

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как усматривается из материалов дела, при проведении прокурорской проверки по указанию Прокуратуры РС(Я) исполнения законодательства в сфере обращения медицинских отходов в деятельности ГБУ РС(Я) "Абыйская центральная районная больница" установлено, что юридическим лицом, допущено нарушение требований, установленных п.п. 3.1, 3.8, 7,1,7.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, так в результате деятельности ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» образовано 8800 кг. медицинских отходов, из них класса «Б» 1500 кг. За период 2019 года образовано 4400 кг., из них класса «Б» 800 кг. 

ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» не приняты меры по заключению договоров с хозяйствующими субъектами по сбору, временного хранению, обезвреживанию, утилизации, транспортировке отходов. 

В материалах дела, из объяснения и.о. главного врача ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» Н.. следует, что финансирование для приобретения оборудования по утилизации отходов с МЗ РС(Я) не поступают, нет возможности для приобретения данного оборудования. В планах заключение договора с региональным оператором ГУП «ЖКХ РС(Я)», направлены заявки, получен ответ, что предприятие имеет возможность транспортировать и утилизировать медицинские отходы класса «А» и «Б». Вину юридического лица не признает.

При указанных обстоятельствах, действия ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» подпадают по действие ст. 8.2 КоАП РФ – как, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению юридическим лицом, требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства или иными опасными веществами.

Длительное не заключение договора по вывозу отходов таким обстоятельством, не являются.

Таким образом, то обстоятельство, что в настоящее время отсутствует финансирование по закупке оборудования, не заключен договор по транспортировке отходов, не может служить освобождением лица от ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований установленных законодательством. 

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ГБУ РС(Я) «Абыйская ЦРБ» состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий опасной группы веществ и материалов, сохранения экологической безопасности населения и территорий, законные интересы населения на благоприятную окружающую среду, формальный характер правонарушения, не требующего наступления отрицательных последствий вследствие нарушения санитарных правил, данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку отходы классов "Б", "В" являются согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 эпидемически опасными. Бесконтрольное размещение такого рода отходов, при котором не исключен доступ к отходам неограниченному кругу лиц, не соблюдение требований санитарных Правил юридическим лицом, создает возможность повторного использования таких отходов, вторичного заражения возбудителями инфекций.

В связи с этим, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, предотвращения возникновения и распространения в связи с этим инфекционных заболеваний усматриваю необходимость назначения наказания в виде административного штрафа. 

При назначении наказания учитываю, что назначение административного штрафа обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12, КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ РС(Я) «Абыйская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по РС (Я) Прокуратура РС(Я), ИНН ..........; КПП ..........; КБК ..........; БИК ..........; ОКТМО ..........; расчетный счет № в ГРКЦ НБ РС(Якутия) Банка России г. Якутск. 

По истечении 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение десяти дней со дня получения или вручения постановления.

Председательствующий: С.С. Винокуров