Дело № 2-1824/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения № 15-4126 от 25 ноября 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что награждена Почетной грамотой «За заслуги в развитии угольной промышленности Российской Федерации» на основании приказа компании «Росуголь» № 99к от 05 июня 1999 года, изданного на основании приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 19п «О поощрении ведомственными знаками отличия в труде работников угольной промышелнности в честь 50-летнего юбилея профессионального праздника – «Дня шахтера». На основании указанной Почетной грамоты и архивной справки министерства энергетики Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 04-ОП-5589/1227 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в присвоении звания ей было отказано. Истец полагает указанное решение неправомерным и нарушающим ее права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика - ФИО4, просившую в иске отказать,; проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (ред. 20.01.2015) Звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Установлено, что ФИО1 награждена Почетной грамотой «За заслуги в развитии угольной промышленности Российской Федерации» на основании приказа компании «Росуголь» № 99к от 05 июня 1999 года, изданного на основании приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 19п «О поощрении ведомственными знаками отличия в труде работников угольной промышелнности в честь 50-летнего юбилея профессионального праздника – «Дня шахтера», что видно из Почетной грамоты и архивной справки министерства энергетики Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 04-ОП-5589/1227.

ФИО1 обращалась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

При этом не учтено, что согласно архивной справки Министерства энергетики Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 04-ПГ-5589/1227, приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 19п «О поощрении ведомственными знаками отличия в труде работников угольной промышленности в честь 50-летнего юбилея профессионального праздника - «Дня шахтера» Президент ОАО «Росуголь» ФИО5 наделен полномочием от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации присваивать почетные звания (в том числе) Почетными грамотами Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, особо отличившихся работников угольной промышленности за долголетнюю, плодотворную работу, большой личный вклад, внесенный в развитие отрасли. 

Приказом от 14 марта 1997 года № 19п Президента компании «Росуголь» ФИО5 лаборант химического анализа ремонтно-механического завода АО «Башкируголь» - ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства топлива и энергетики России.

Таким образом в представленных документах ФИО1 содержатся сведения о том, что она была награждена Почетной грамотой «За заслуги в развитии угольной промышленности Российской Федерации» на основании приказа первого заместителя министра соответствующей отрасли – ФИО6

Содержание вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод, что Почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право истице для присвоения звания «Ветеран труда».

С учётом положений ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», исходя из конституционного принципа равенства прав граждан, а также того, что истица была в установленном законом порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, каковым является Почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», следует обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть данный знак отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25 ноября 2016 года № 15-4126 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан